Die geografische Lage so nah macht Kuba seit der Zeit des Kalten Krieges zu einer Sorge in den Augen der Amerikaner. Die Geografie hat die Geschichte zwischen Kuba und den USA besonders gemacht. Wäre Kuba so weit weg in Südamerika wie Chile oder Argentinien, würde sich Amerika wahrscheinlich nicht so sehr kümmern. Aber da Kuba direkt nebenan liegt, in einem Meer, das nicht anders ist als das Hinterland der USA, sind alle politischen Veränderungen in Kuba ein großes Thema für die USA. Das ist der Auftakt zu über 60 Jahren Spannungen.
Zunächst einmal, warum Kuba nicht aus der Embargo-Situation herauskommen kann, muss man verstehen, warum es unter Embargo steht. Nach dem erfolgreichen kubanischen Revolution im Jahr 1959 wurde Kuba von einem engen Verbündeten der USA, man könnte sagen, dem Hinterhof der USA, plötzlich zu einem gegnerischen Land. Die geografische Nähe von nur wenigen Stunden mit dem Boot, aber die Ideologie ist weit entfernt. Im Jahr 1962, als die Sowjetunion Atomraketen in Kuba stationierte, trat die Welt in die Kubakrise ein. Die ganze Welt dachte, sie stehe vor einem Atomkrieg, der den Dritten Weltkrieg auslösen könnte. Die USA verhängten daraufhin ein strengeres Embargo gegen Kuba.
Wie kann man sich versöhnen, wenn die beiden Länder gegensätzlich sind?
Der erste Unterschied liegt in der Politik. Um sich mit den USA zu versöhnen, muss Kuba sich einer sehr großen Forderung nach Veränderungen in seinem politischen System stellen. Aber das ist nicht möglich. Deshalb steckt die Beziehung zwischen den USA und Kuba in einem Teufelskreis fest. Die USA verlangen Veränderungen, bevor sie das Embargo aufheben. Kuba verlangt, dass das Embargo zuerst aufgehoben wird, bevor man über Reformen nachdenkt. Im Großen und Ganzen muss Kuba aus den Lehren Vietnams lernen. Aber Politik ist nicht alles. Die kubanische Bevölkerung leidet täglich am deutlichsten unter dem Embargo, was sich auf ihren Magen und Geldbeutel auswirkt.
Wirtschaftlich spielt die Geografie erneut eine wichtige Rolle. Kuba ist die größte Insel in der Karibik, mit einer Fläche von etwa 110.000 km², über 1200 km lang, die sich wie ein riesiger Krokodil im Meer erstreckt. In der Nähe der USA hätte Kuba wahrscheinlich ein blühendes Handels- oder Touristenzentrum wie Puerto Rico oder die Bahamas mit schönen Stränden, landwirtschaftlichen Produkten und Dienstleistungen am Meer werden können. Aber aufgrund des umfassenden Embargos der USA lebt Kuba in einem Zustand des Handelsmangels und kann nur auf einige entfernte Partner wie Venezuela, Russland oder China zurückgreifen. Und natürlich darf die Unterstützung aus Vietnam nicht fehlen.
Nehmen wir ein einfaches Beispiel. Wenn Kuba nicht unter Embargo stünde, könnte es direkt Weizen, Getreide, Rindfleisch und Milch aus Texas importieren, nur ein paar hundert Kilometer über das Meer mit extrem niedrigen Kosten. In der Realität müssen sie jedoch einen Umweg über Mexiko oder Kanada machen, was die Preise in die Höhe treibt und die Lieferungen verzögert. Ein Land wie Kuba, das neben den USA liegt, hat die USA wie einen großen Supermarkt, aber Kuba darf nicht einkaufen. Das führt dazu, dass die kubanische Wirtschaft nicht normal wachsen kann. Die Menschen müssen lange Schlange stehen, um Essen zu bekommen, während die Regierung ständig zur Sparsamkeit aufruft. Das ist das Embargo und das ist der Grund, warum die beiden Länder nicht miteinander auskommen können.
Im Jahr 1991, als die Sowjetunion zusammenbrach, verlor Kuba seine riesige Hilfe und geriet in eine Krise, die als besondere Periode bezeichnet wird. Dies ist der deutlichste Beweis dafür, dass ein Land, das vom globalen Wirtschaftsnetzwerk getrennt ist, sehr schwer überleben kann, und ein Land, das direkt neben einer Supermacht liegt, muss wissen, wie es damit umgeht. Deshalb muss Kuba, um aus der Abhängigkeit herauszukommen, an eine Versöhnung mit den USA denken. Die Gelegenheit bot sich während der Amtszeit des ehemaligen Präsidenten Barack Obama, als die Beziehungen etwas wärmer wurden. Zum ersten Mal nach mehr als einem halben Jahrhundert öffneten die USA und Kuba direkte Flugverbindungen.
Die Amerikaner durften nach Kuba reisen, und es wurde einfacher, Geldüberweisungen nach Kuba zu senden. In nur wenigen Jahren besuchten über eine halbe Million Amerikaner Kuba. Zu dieser Zeit sah man eine große Chance. Die alten Autos aus den 1950er Jahren, die einst ein Symbol der Armut waren, wurden zu einer Touristenattraktion in Kuba und transportierten amerikanische Gäste. Die Hotels in Havanna begannen, Gäste zu empfangen, und Amerikaner kamen. Die kubanische Wirtschaft erhielt neuen Schwung. Aber diese Freude war nur von kurzer Dauer, als Donald Trump an die Macht kam, um die Stimmen der kubanischen Gemeinschaft in Florida zu gewinnen, die gegen die kubanische Regierung war. Er verschärfte die Maßnahmen erneut, und Kuba wurde erneut auf die Embargoliste gesetzt.
Es gibt viele Gründe, warum Kuba sich nicht mit den USA versöhnen kann.
Die kubanische Exilgemeinschaft hat einen großen Einfluss auf die Entscheidungen der USA bezüglich der Aufhebung des Embargos gegen Kuba. Sie ist wie ein zweites Kuba, das sich im Herzen Amerikas befindet, wo die Erinnerungen an die alte Heimat bewahrt werden und gleichzeitig die Außenpolitik der neuen Heimat geprägt wird. Derzeit leben etwa über 2 Millionen kubanischer Abstammung in den USA, was etwa 7 % der gesamten lateinamerikanischen Bevölkerung ausmacht, von denen fast die Hälfte in Florida lebt, einem Bundesstaat, der als Swing State bekannt ist, also ein umkämpfter Staat, dessen Wahlergebnisse das Schicksal der gesamten USA beeinflussen können. Daher ist die kubanische Gemeinschaft in Florida nicht nur eine Einwanderergemeinschaft, sondern auch eine echte politische Macht, die von den Präsidentschaftskandidaten sehr ernst genommen wird.
Woher kommt diese Gemeinschaft?
Nach der kubanischen Revolution verließen viele Menschen das Land mit einer gegnerischen Einstellung. Sie brachten Gold, Schmuck, Dokumente auf die letzten Flugzeuge oder bestiegen Schiffe, die direkt nach Miami fuhren. In nur wenigen Jahren erreichten Zehntausende Kubaner die USA und bildeten eine noch nie dagewesene große Einwanderergemeinschaft. Die meisten von ihnen gehörten in Kuba zur Mittel- und Oberschicht, die enge Beziehungen zu den USA hatten. Und man muss sagen, dass der Hass dieser Generation sehr tief ist. Deshalb hegen viele den Wunsch, eines Tages nach Havanna zurückzukehren, ihr Land zurückzuerobern, Fabriken wieder zu eröffnen und das, was verloren ging, wiederherzustellen.
Sie sitzen nicht nur da und klagen, sondern engagieren sich auch und gründen Exilvereine zur Mittelbeschaffung, gründen Gruppen, die gegen die kubanische Regierung sind. Über Jahrzehnte waren sie die treibende Kraft hinter der Aufrechterhaltung der Embargopolitik gegen Kuba. Und Florida ist ein sehr schwankender Staat. Was bedeutet das? Das bedeutet, dass er manchmal zur Republikanischen Partei neigt und manchmal zur Demokratischen Partei. In engen Wahlen können schon ein paar Zehntausend Stimmen entscheiden, wer Präsident der USA wird. Und die kubanische Gemeinschaft in Florida ist zahlreich.
Anders ausgedrückt, wenn es gelingt, das Vertrauen dieser Gemeinschaft zu gewinnen, kann der Präsidentschaftskandidat einen Teil der Gewinnchancen im Bundesstaat Florida sichern. Deshalb ignorieren beide Parteien in den USA, die Demokraten und die Republikaner, die Stimme der kubanischen Gemeinschaft nicht, insbesondere die Republikaner, die oft eine starke gegnerische Haltung einnehmen und den historischen Hass der ersten Einwanderergeneration ausnutzen, um die Embargopolitik gegenüber Kuba zu verschärfen. Über Jahrzehnte war allein die kubanische Gemeinschaft in Miami stark genug, um alle Bemühungen zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu blockieren. Darüber hinaus haben die kubanischen Exilanten auch mächtige Vertreter in der US-Regierung.
Namen wie Marco Rubio, Sohn einer kubanischen Familie, sind der deutlichste Beweis. Er ist bekannt für seine Härte und lehnt alle Bemühungen ab, sich Havanna zu nähern, und seine politische Zukunft könnte noch höher steigen. Außerdem gibt es andere kubanische Abgeordnete wie Mario Diaz-Balart oder Jimenez, die eine kubanische Fraktion im US-Kongress bilden, die Druck auf die Politik der Regierung ausüben kann. Deshalb hat die USA das Embargo seit den 1960er Jahren bis heute aufrechterhalten, trotz vieler Aufrufe zur Veränderung. Allerdings ist die Geschichte nicht nur grau, die nachfolgenden Generationen der Kubaner in den USA haben andere Ansichten. Sie sind in den USA geboren, haben amerikanische Schulen besucht, sprechen fließend Englisch, arbeiten in multinationalen Unternehmen und verlieren allmählich das tiefe Gefühl des Hasses gegenüber ihrer Heimat, das ihre Vorfahren hatten.
Ein weiteres ungelöstes Problem ist das Problem des Geldes.
Konkret geht es um die geforderten Entschädigungen, insbesondere um Entschädigungen für wirtschaftliche Schäden. Kuba hat von den USA mehr als 300 Milliarden US-Dollar Entschädigung gefordert, wobei der wirtschaftliche Schaden über 121 Milliarden US-Dollar beträgt. Dies ist der Betrag, den Kuba für verloren hält, weil es sich nicht normal entwickeln konnte und wegen des Embargos der USA. Wenn man vom internationalen Markt abgeschnitten ist, keine Exporte und Importe hat und die Wirtschaft nicht modernisieren kann, was soll Kuba dann tun? Und das ist ihr Schaden, 121 Milliarden.
Darüber hinaus schätzt Kuba den humanitären Schaden auf etwa 181 Milliarden US-Dollar. Dieser Teil ist sogar noch größer, da er das Leben von Millionen kubanischer Bürger betrifft. Mangel an Medikamenten, medizinischen Geräten und Lebensmitteln hat dazu geführt, dass viele Kubaner über Jahrzehnte unter schwierigen Bedingungen leben mussten. Dieser Schaden lässt sich nicht nur in Geld messen, sondern auch in Verlusten an Gesundheit und Chancen. Kuba ist der Meinung, dass diese Verluste zusammen mit anderen Schwierigkeiten eine Entschädigung von 181 Milliarden US-Dollar rechtfertigen. Wenn man diese beiden Zahlen addiert, 121 Milliarden US-Dollar wirtschaftlicher Schaden, den Kuba aufgrund des US-Embargos schätzt, plus 181 Milliarden US-Dollar humanitärer Schaden, haben wir insgesamt über 300 Milliarden US-Dollar.
Dies ist das, was Kuba in einem Bericht an die Vereinten Nationen und in Verhandlungen mit den USA im Jahr 2016 dargelegt hat. Natürlich akzeptieren die USA diese Zahl nicht und fordern sogar eine Rückerstattung in Höhe von 8 Milliarden US-Dollar. 8 Milliarden US-Dollar sind für Kuba sehr viel, aber für die USA nicht. Diese Summe wird von den USA damit begründet, dass Kuba amerikanische Unternehmen, Zuckerplantagen, Ölmühlen und Hotels verstaatlicht hat, und diese Unternehmen haben damals einen geschätzten Schaden von etwa 1,9 Milliarden US-Dollar erlitten. Mit Zinsen beläuft sich die Summe auf etwa 8 Milliarden US-Dollar. Die USA sind der Meinung, dass Kuba diesen Betrag zurückzahlen muss. Vielleicht ist diese Forderung von 8 Milliarden US-Dollar auch ein Weg für die USA, um goodwill von Kuba zu suchen und zu sondieren, wie Kuba dazu steht. Aber die beiden Seiten können einfach keinen gemeinsamen Nenner finden. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass es sehr schwierig ist, einen gemeinsamen Nenner zu finden, wenn man sich gegenseitig hasst.