La especialización y la institucionalización del sistema burocrático comenzaron antes
Durante el gobierno de Cao Cao, consciente de que en tiempos de caos no se puede mantener la estabilidad del poder solo con la autoridad personal, promovió activamente la construcción del sistema burocrático. No se limitó a un solo tipo de talento, como Chen Qun, Xun Yu, Xun You, Sima Yi, entre otros, todos ellos eran profesionales en asuntos gubernamentales, y estableció un estricto sistema de selección de funcionarios civiles. El más representativo fue la construcción inicial del sistema de los Nueve Grados de Evaluación.
Aunque el sistema de los Nueve Grados de Evaluación se implementó oficialmente durante el período del emperador Wen de Wei, Cao Pi, su forma primitiva comenzó con la designación de Chen Qun por parte de Cao Cao para ejercer el poder electoral, promoviendo el sistema de evaluación de funcionarios, lo que permitió que la selección de talentos se liberara gradualmente de las limitaciones de las familias aristocráticas y las recomendaciones individuales. Este sistema tuvo un profundo impacto en el sistema de empleo de las dinastías Wei, Jin y las dinastías del Norte y del Sur, y estableció la combinación del sistema burocrático y el sistema de evaluación aristocrática, avanzando hacia la selección de talentos institucionalizada.
En comparación, el régimen de Shu Han tendía más a "conocer a las personas y emplearlas bien" y a "mantener la lealtad a través de la benevolencia", como se vio en el nombramiento de Liu Bei de Zhuge Liang, Zhao Yun, Jian Yong, entre otros, que se basó más en relaciones personales y confianza. Por otro lado, el Este Wu, debido a la gran cantidad de miembros de la familia real, enfrentó serias restricciones en el nombramiento, lo que afectó repetidamente la eficiencia administrativa. De esto se puede ver que el sistema burocrático de Cao Wei tenía una mayor propiedad institucional, proporcionando una base administrativa sólida para el centralismo.
El fortalecimiento de la noción de estado de derecho y la inclinación hacia la gobernanza del orden
Cao Cao promovió "gobernar el país con leyes", ajustando la tradición política dominada por la ética y la moral desde la dinastía Qin y Han. Durante su gobierno, las leyes eran claras y la disciplina militar era estricta, especialmente durante la guerra, estableciendo leyes militares y aplicando severas sanciones, lo que llevó al sistema militar y político a una rápida eficiencia y normalización.
Su enfoque de "sustituir el sistema de rituales por el estado de derecho" no solo era una estrategia para hacer frente a la guerra, sino también una elección institucional para la concentración del poder y el control del orden. A través de la construcción del estado de derecho, Cao Cao logró reprimir e integrar a los poderosos locales y las viejas fuerzas, al mismo tiempo que reestructuró la cadena de control del centro sobre las regiones.
Después de la muerte de Cao Cao, Cao Pi y Cao Rui continuaron implementando reformas en el sistema legal, perfeccionando continuamente el sistema de leyes y decretos del estado de Wei. El "Código de Wei" fue en su momento un precursor de las leyes y fue heredado por la posterior dinastía Jin, sentando las bases para un marco legal sistemático en el sistema legal chino.
En comparación, aunque el régimen de Liu Bei promovía la benevolencia y valoraba la moral, carecía de una construcción legal sistemática, y la gobernanza dependía en gran medida de la reputación del líder y la capacidad de algunos ministros. Aunque el régimen de Este Wu intentó fortalecer las leyes, debido a la fragmentación local y los frecuentes conflictos familiares, fue difícil implementar verdaderamente los principios del estado de derecho. Por lo tanto, Wei estableció antes un mecanismo de orden estable y sostenible.
El control central sobre las regiones es más efectivo
Después de estabilizar el norte, Cao Cao comenzó a establecer un sistema de control estricto sobre las fuerzas locales. Adoptó el sistema de condados y distritos como base, al mismo tiempo que estableció un sistema de supervisión para frenar la colusión entre funcionarios locales y poderosos. Envió "inspectores" para inspeccionar las regiones, asegurando que las órdenes centrales se implementaran realmente en la base y combatiendo las acciones de fragmentación local.
Además, Cao Cao implementó el sistema de tierras de cultivo, organizando a los desplazados en hogares de cultivo después de recuperar la cuenca del río Amarillo, lo que no solo alivió el problema de alimentos, sino que también redujo los factores de inestabilidad traídos por los desplazados. Esta política de cultivo que combinaba lo militar y lo político fortaleció la autonomía financiera del estado y permitió un control más estrecho del centro sobre la tierra y la mano de obra.
Aunque los líderes locales como Xiahou Dun, Zhang Liao y Zhang He tenían logros militares, siempre estaban controlados por el marco de poder central de Cao Wei, sin mostrar tendencias de fragmentación independiente. En contraste, Sun Quan de Este Wu tuvo múltiples conflictos con la familia real y las familias locales, y aunque Lü Meng y Lu Xun podían actuar de manera independiente, era difícil liberarse completamente de la influencia de las fuerzas locales. Shu Han, debido a su ubicación remota, también experimentó situaciones de señores de la guerra autoproclamados y fronteras difíciles de controlar.
Es bajo este control estricto que el régimen de Cao Wei logró una coordinación efectiva del centro sobre las regiones, proporcionando un modelo de gobernanza para el posterior sistema de tres provincias y seis ministerios.
La construcción del poder imperial y la lógica de la recreación de la legitimidad dinástica
Aunque Cao Cao no se proclamó emperador en vida, solo fue rey de Wei, su hijo Cao Pi finalmente usurpó el trono de Han y se proclamó emperador, estableciendo el régimen de Cao Wei. Aunque la forma de "abdicación" aún era reconocida por la ética política confuciana, en esencia fue un gran avance sobre el sistema de Han, marcando el establecimiento de un nuevo sistema de poder imperial.
La dinastía Cao Wei, en la construcción de la legitimidad del poder imperial, dependió de la propaganda de "sustituir a Han por Wei". Personajes como Wang Lang y Zhong Yao promovieron ampliamente la idea de que "la virtud de Han ha decaído, el mandato del cielo pertenece a Wei", y asumieron la ortodoxia en forma de "abdicación", aunque la forma era elegante, en realidad era una usurpación del poder. Esta estrategia de enmascarar el poder político con la doctrina del camino reforzó la base ideológica del centralismo.
Después de que Cao Pi se proclamara emperador, ajustó aún más el sistema de rituales, estableciendo instituciones centrales como el Ministerio de Ritos y el Ministerio de Secretarios, fortaleciendo el derecho del emperador a intervenir directamente en los asuntos del estado. Estos arreglos institucionales presagiaron la transición histórica de "gobierno compartido por las familias aristocráticas" a "dictadura imperial", mostrando una lógica de centralismo más madura.
Aunque Shu Han se consideraba la "ortodoxia de la dinastía Han", Liu Bei se proclamó emperador más tarde que Cao Pi, y la posición del régimen siempre estuvo en un nivel simbólico de moralidad. La construcción del poder imperial en el régimen de Este Wu fue aún más caótica, durante el período de Sun Hao hubo una grave tiranía política y conflictos internos, lo que resultó en la falta de un marco de poder imperial sistemático tanto en pensamiento como en instituciones.
Ajuste en la estructura de talentos y el modelo de cooperación con las familias aristocráticas
Cao Cao enfatizó "nombrar solo por talento" al emplear personas, rompiendo la posición de monopolio de las familias aristocráticas tradicionales. Aun así, pudo mantener un delicado equilibrio entre las familias aristocráticas del norte, permitiéndoles participar en el poder sin amenazar al centro. Esta estrategia de "cooperación de incorporación" proporcionó un precedente para la cooperación entre dinastías y familias aristocráticas en el futuro.
Durante la época de Cao Wei, grandes clanes como los Xun, Zhong, Wang y Chen ingresaron al gobierno, controlando el poder administrativo real, pero estaban restringidos por el poder imperial central y las reglas del sistema. Este enfoque de aprovechar a las familias aristocráticas mientras se limita su expansión sentó el modelo estructural para la política de clanes en el futuro.
En contraste, el régimen de Liu Bei dependía más de los grupos de desplazados y de los antiguos seguidores, integrándose lentamente en el sistema aristocrático, lo que resultó en que Shu Han, en su etapa media y tardía, no se uniera profundamente con los intelectuales locales, afectando su estabilidad de gobernanza. Aunque Este Wu tenía una base de familias aristocráticas en Jiangdong, los conflictos familiares y la desconfianza entre las familias aristocráticas agravaron la inestabilidad política.
Cao Wei, a través de una disposición razonable del personal y el poder, formó una relación de equilibrio entre "nobles - política - ejército", en lugar de que se obstaculizaran mutuamente o se separaran. Esta optimización de la estructura de talentos también es uno de los elementos clave para la madurez institucional del centralismo.
La influencia de la herencia institucional en los regímenes centralizados posteriores
El marco político establecido por el régimen de Cao Wei no terminó con su desaparición, sino que fue heredado y desarrollado por la dinastía Jin. Después de que la familia Sima usurpó el trono de Wei, integraron el sistema existente, haciendo que evolucionara hacia un sistema imperial de centralismo más estructurado.
Por ejemplo, la forma primitiva del sistema de tres provincias provino de la separación de funciones entre el Ministerio de Ritos y el Gran Secretario durante la época de Cao Wei; el sistema de los Nueve Grados de Evaluación se convirtió directamente en el mecanismo central de selección de talentos durante las dinastías Wei, Jin y las dinastías del Norte y del Sur, aunque más tarde cayó en el monopolio de las familias aristocráticas, aún era parte del orden político estructurado.
Cao Wei también estableció la lógica básica de la coordinación de los tres poderes: "militar - administrativo - financiero", lo que obligó a las dinastías posteriores a manejar la relación entre los tres poderes en lugar de acumular un solo centro de poder. Esta racionalidad institucional también hizo que la estructura triangular de "emperador - burócrata - aristocracia" se convirtiera en la configuración estándar para la estabilidad política en la antigua China.
Desde este punto de vista, aunque Cao Wei no pudo perdurar debido a la agitación de la época, el mecanismo de centralismo, la filosofía de gestión institucional y la forma de integración de las regiones y el personal que contenía su sistema de poder ya tenían el contorno básico de la gobernanza estatal en la era de la autocracia feudal.