El 1 de septiembre de 2025, la Corte Suprema del Pueblo publicó la "Interpretación Judicial sobre Casos de Disputas Laborales (II)", que entró en vigor oficialmente y establece claramente que cualquier forma de acuerdo de "renuncia voluntaria a la seguridad social" es nula, exigiendo a las empresas que deben pagar la seguridad social completa para todos los empleados. Esta política, destinada a proteger los derechos de los trabajadores, ha generado una amplia controversia antes y después de su implementación, especialmente entre ciertos grupos de trabajadores que han mostrado una clara resistencia. A primera vista, esta "falta de gratitud" parece ilógica: la seguridad social es una red de seguridad que proporciona a los trabajadores protección básica en salud, pensiones, etc. ¿Por qué la obligación de pagarla provoca descontento?

Un análisis más profundo revela que este fenómeno refleja múltiples contradicciones estructurales que enfrenta nuestro sistema de seguridad social en un período de transformación, incluyendo la lucha entre ingresos a corto plazo y protección a largo plazo, la presión de supervivencia de las pequeñas y microempresas frente a los costos de cumplimiento, las dificultades de los trabajadores con empleo flexible para asegurarse, y la crisis de confianza del público en la sostenibilidad del sistema. Este artículo comenzará con el contenido de la nueva regulación y su reacción social, analizando sistemáticamente estos problemas profundos y explorando posibles caminos de reforma, con el fin de proporcionar reflexiones para construir un sistema de seguridad social más justo y sostenible.

El 1 de agosto de 2025, la Corte Suprema del Pueblo publicó la "Interpretación sobre la Aplicación de la Ley en Casos de Disputas Laborales (II)", que se conoce como la "nueva regulación de la seguridad social" y entró en vigor el 1 de septiembre, marcando un paso importante en la protección de los derechos de los trabajadores en nuestro país. El contenido central de la nueva regulación se puede resumir en "tres refuerzos": reforzar la cobertura integral, exigiendo que todas las unidades empleadoras (incluidas pequeñas y microempresas, y trabajadores autónomos) deben pagar cinco seguros, y los trabajadores con empleo flexible también están incluidos en el ámbito de la cobertura obligatoria; reforzar la validez legal, aclarando que cualquier forma de acuerdo de "renuncia voluntaria a la seguridad social" es nula, incluso si el trabajador firma su consentimiento o llega a un "acuerdo mutuo" con la empresa, no puede eximir a la empresa de su obligación legal; reforzar los costos de incumplimiento, estableciendo que si una empresa no paga la seguridad social de acuerdo con la ley, además de tener que pagar las deudas, también se le cobrará un recargo diario del 0.5‰, y puede ser multada hasta tres veces el monto adeudado, al mismo tiempo que el trabajador tiene derecho a rescindir el contrato laboral y exigir compensación económica (un mes de salario por cada año trabajado).

Desde el diseño de la política, la nueva regulación busca resolver dos problemas persistentes en el ámbito de la seguridad social en nuestro país: la insuficiencia de la tasa de cobertura y la distorsión de la base de contribución. Según estadísticas, en 2024, había aproximadamente 200 millones de trabajadores con empleo flexible en todo el país, de los cuales cerca de 50 millones no estaban cubiertos por ninguna seguridad social; incluso entre los grupos de empleo formal, es muy común que se pague la seguridad social sobre la base mínima en lugar del salario real, lo que llevó a que en 2023 la base de contribución para el seguro de pensiones fuera solo el 68.3% del salario real. Esta situación debilita gravemente la capacidad de financiamiento del fondo de seguridad social, agrava el déficit de pensiones (que alcanzó los 180 mil millones de yuanes en 2023) y perjudica los intereses a largo plazo de los trabajadores: los grupos que contribuyen sobre la base mínima a menudo tienen una tasa de reemplazo de pensiones (la relación entre la pensión y el salario antes de la jubilación) que a menudo es tan baja como el 35%, muy por debajo del 45%-50% de quienes contribuyen plenamente.

La interpretación judicial de la Corte Suprema envía un mensaje claro: la seguridad social es una obligación legal y no un recurso negociable. Como dijo la jueza Zhang Yan de la Sala Civil: "El pago de las contribuciones a la seguridad social es una obligación legal tanto para el empleador como para el trabajador, y es obligatoria. Este tipo de acuerdos no solo infringe los derechos de los trabajadores, sino que también daña el sistema de seguridad social del país." Desde la lógica del sistema, el pago obligatorio ayuda a eliminar la competencia desleal entre empresas que no pagan la seguridad social, promoviendo la equidad en el mercado; para los trabajadores, aunque los ingresos a corto plazo disminuyan, a largo plazo pueden obtener una protección médica y pensiones más confiables; para el país, puede aumentar la sostenibilidad del fondo de seguridad social y enfrentar los desafíos de una rápida población envejecida.

Después de la implementación de la política, un fenómeno interesante es que entre los grupos de trabajadores que deberían beneficiarse, ha surgido una notable resistencia. En las plataformas sociales, han aparecido numerosos comentarios como "¡No me presiones, prefiero recibir efectivo!" y "Con la seguridad social, mi ingreso neto es menor, ¿quién paga mi alquiler?". Un programador llamado Xiao Lin, que trabaja en una empresa de internet en Beijing, descubrió que su salario mensual de 10,000 yuanes, después de deducir los cinco seguros y la vivienda, se redujo drásticamente de 8,200 yuanes a 7,200 yuanes; esta "reducción visible" se ha convertido en una experiencia común para muchos trabajadores. ¿Por qué el "paraguas protector" que la ley proporciona a los trabajadores es cuestionado? Un análisis más profundo revela que esta aparente contradicción tiene raíces complejas en la realidad.

La ansiedad por la supervivencia de los grupos de bajos ingresos es el factor desencadenante más directo. Para grupos como los camareros y los repartidores que ganan entre 3,000 y 5,000 yuanes al mes, la parte de la contribución personal a la seguridad social (que representa aproximadamente el 8%-12% del salario) significa una reducción de 400-600 yuanes en el ingreso disponible cada mes, lo que podría ser la diferencia para el alquiler, la leche en polvo del niño o el capital para pagar un préstamo en línea. En la lógica de supervivencia de "el efectivo es rey", "las pensiones están muy lejos, el alquiler está muy cerca" se convierte en una elección inevitable. Más grave aún, algunas empresas, para compartir costos, han tomado medidas como reducir salarios o recortar beneficios, lo que ha aumentado aún más la carga real sobre los trabajadores. Un propietario de una fábrica electrónica en Zhengzhou calculó que, después de la nueva regulación, la empresa tendría que pagar 1,200 yuanes más en contribuciones a la seguridad social por cada empleado que gana 5,000 yuanes al mes; en un contexto donde los márgenes de beneficio en la manufactura son "tan delgados como un papel", la fábrica finalmente optó por cerrar, dejando a más de 200 empleados desempleados. Esta paradoja de "el cumplimiento lleva al desempleo" ha intensificado la percepción negativa de los trabajadores sobre la nueva regulación.

La crisis de confianza en la sostenibilidad del sistema constituye un obstáculo psicológico más profundo. "Ahora soy joven y saludable, no necesito el seguro médico" y "cuando sea viejo, las pensiones ya habrán quebrado" son comentarios que tienen bastante eco entre los jóvenes. Esta duda proviene en parte de la observación de la realidad: en 2023, el fondo de pensiones de los trabajadores de las empresas en nuestro país ya mostraba un déficit de 500 mil millones de yuanes, y la relación de dependencia (la proporción de asegurados activos frente a jubilados) ha caído a 2.5:1; al mismo tiempo, aunque la brecha entre las pensiones dentro y fuera del sistema se ha reducido de 3 veces a 1.6 veces, la pensión promedio de los ancianos rurales sigue siendo de solo 100-200 yuanes. El caso de la profesora jubilada Liu de Harbin ha suscitado aún más debate: después de 30 años de enseñanza, recibe una pensión de 4,200 yuanes al mes, mientras que su vecina, que nunca ha trabajado, recibe 5,800 yuanes de asistencia social; este fenómeno de "trabajar mucho no es mejor que nacer temprano" ha reforzado la percepción de los jóvenes de que "contribuir a la seguridad social no es tan bueno como ahorrar en un fondo de inversión".

El cambio en las formas de empleo y la falta de adaptación del sistema también son contradicciones que no se pueden ignorar. Actualmente, hay 200 millones de trabajadores con empleo flexible en nuestro país, que no tienen una unidad fija y cuyos ingresos son muy variables; si se aseguran a sí mismos como trabajadores con empleo flexible (por ejemplo, en Shanghái, pagando 2,266 yuanes al mes), los costos pueden representar entre el 30% y el 50% de sus ingresos, y el proceso es complicado. La alta rotación laboral también ha llevado a una baja continuidad en la seguridad social: los nacidos después de 1995 cambian de trabajo en promedio cada 18 meses, y "los 15 años de mínimo de contribución son como un abismo, es posible que no logren reunirlo hasta la jubilación". Además, los trabajadores de nuevas industrias, como los repartidores de comida y los conductores de vehículos de transporte por aplicación, tienen características laborales "por pedido", lo que dificulta la determinación de la base de contribución, y el sistema actual carece de disposiciones específicas para ellos.

Las preocupaciones sobre la equidad intergeneracional complican aún más el problema. Con el aumento de la edad mínima de contribución a las pensiones a 20 años para 2030, los nacidos en la década de 1990 necesitarán trabajar más de 25 años para cumplir con los requisitos, sumado a la política de jubilación retrasada, lo que prolonga significativamente el período de contribución real. Sin embargo, en un contexto de aceleración del envejecimiento (se espera que para 2050, la población de más de 60 años represente más del 35%), los jóvenes generalmente dudan de si podrán obtener pensiones que correspondan a sus contribuciones. Este sentimiento de "pagar por la generación anterior" debilita su disposición a asegurarse.

La implementación de la nueva regulación de la seguridad social representa un desafío severo para las empresas, especialmente para las pequeñas y medianas, creando una situación de dilema en la que "cumplir con las reglas significa que las ganancias se reducen a cero, incumplir significa altos riesgos legales". Los libros de cuentas de un restaurante en Shanghái muestran que, después de que cinco empleados paguen la seguridad social completa, los gastos anuales aumentan de 72,000 a 90,000 yuanes, consumiendo el 60% de las ganancias anuales; el propietario de un restaurante de fideos en Wuhan, Wang, que emplea a seis personas con un salario mensual promedio de 6,000 yuanes, vio que sus gastos mensuales de seguridad social aumentaron en 12,000 yuanes, y se ríe amargamente diciendo: "Un tazón de fideos cuesta 6 yuanes, necesito vender 300 tazones al día solo para cubrir la seguridad social". Según la Asociación de Cocina de China, el margen de beneficio promedio de los pequeños restaurantes es solo del 5%-8%, mientras que los gastos de seguridad social representan el 24% de los costos laborales; para muchos propietarios, "cumplir con las reglas es como un suicidio lento".

Las diferencias entre industrias y las disparidades regionales han intensificado las contradicciones. Las industrias intensivas en mano de obra (como la restauración y la manufactura) tienen un alto porcentaje de costos laborales y se ven especialmente afectadas. Tomando como ejemplo una empresa de 50 empleados, el pago completo de la seguridad social podría aumentar los costos laborales entre un 20% y un 25%, presionando directamente los ya exiguos márgenes de beneficio. Además, las políticas de amortiguación varían entre regiones: los pequeños restaurantes en Shenzhen pueden disfrutar de un período de transición de tres años (pagando el 80% de la base en el primer año), y la base de seguridad social es 8.8% más baja que en Shanghái; mientras que en una ciudad del norte, una tienda de tamaño similar, si todos los empleados pagan la contribución completa, los costos anuales aumentan en 240,000 yuanes, lo que equivale a seis meses de alquiler. Este desequilibrio ha llevado a algunas empresas en ciertas regiones a optar por "cerrar para detener las pérdidas" o trasladarse a áreas con políticas más favorables.

La diversificación de las estrategias de respuesta refleja la sabiduría de supervivencia de las empresas y la evasión del sistema. Algunas empresas han optado por externalizar servicios, volver a contratar a jubilados (exentos de pagar la seguridad social) o despedir y reducir salarios; otras han adoptado prácticas más encubiertas de "división de salarios" (por ejemplo, dividir 5,000 yuanes en 3,000 yuanes de salario + 2,000 yuanes de subsidio, pagando la seguridad social solo sobre la parte del salario), aunque esta práctica ha sido claramente determinada como ilegal. Empresas grandes como JD.com que se ajustan proactivamente a las regulaciones son vistas como modelos a seguir, pero para la gran mayoría de las pequeñas y microempresas, los altos costos de cumplimiento pueden amenazar directamente su supervivencia. La dificultad que enfrentan las empresas refleja esencialmente que la tasa de contribución a la seguridad social en nuestro país (suma de empresa + individuo de aproximadamente 38%) es relativamente alta a nivel mundial y carece de disposiciones diferenciadas para empresas de diferentes tamaños.