Uute sotsiaalkindlustusmääruste põhjustatud poleemika ei puuduta mitte ainult lühiajaliste huvide kohandamist, vaid paljastab ka mitmeid struktuurilisi vastuolusid, millega minu riigi sotsiaalkindlustussüsteem ümberkujundamise perioodil silmitsi seisab. Kui neid sügavalt paigaldatud probleeme ei lahendata, isegi kui nad on sunnitud maksma, on keeruline tõsta avalikkuse usaldust ja süsteemis kasutunnet.

Maksebaasi ja tegeliku sissetuleku vaheline lahtiühendus on peamine vastuolu. Praegune sotsiaalkindlustusmakse baas on seatud vastavalt "keskmisele sotsiaalpalgale" (2025. aastal enam kui 7000 jüaani paljudes kohtades), kuid eraettevõtete tegelik mediaanpalk on üldiselt madalam kui riigile kuuluvate ettevõtete oma, mille tulemuseks on ümberpööratud nähtus, mille töötajad, kelle palk on 3000 aastat, peab maksma 5000 Yuani alusel. See disain pärineb ajaloolisest arengust - praegune kõrge sotsiaalkindlustusmäär on osaliselt see, mis korvab pensionivõistluste "ajaloolise võlga", mis ei reserveerinud riigiettevõtete reformi ajal, ning on sisuliselt "noorte ja eakate töötajate" põlvkondadevaheline ülekanne ". Kuid madala sissetulekuga rühmade puhul süvendab see "paisutatud" maksebaas elu survet otseselt. Shanghai paindlikud tööhõivetöötajad maksavad igakuises sotsiaalkindlustuse makses 2266 jüaani, võib moodustada rohkem kui 40% nende sissetulekust.

Süsteemi killustumine ja madal koordineerimise tase piiravad garantiifekti. Minu riigi sotsiaalkindlustussüsteemil on pikka aega olnud selliseid probleeme nagu linnaosade osakond, piirkondlik osakond ja ametialane osakond. Pensioni asendamise määr on märkimisväärne lõhe 80% -l valitsusasutustest ja asutustest kuni 45% ettevõtte töötajatest kuni 5% -ni maapiirkondade elanikest. Ehkki pensionikindlustuse riiklik koordineerimine on astunud samme, koordineeritakse tervisekindlustust ja muid piirkondi endiselt omavalitsuste tasandil, mille tulemuseks on raskused piirkonnaüleste võõrtöötajate sotsiaalkindlustuse jätkamisel. See killustatus mitte ainult ei nõrgenda vastastikust abifunktsiooni, vaid vähendab ka kindlustuse osalemise kogemust. Ehkki Bengbu ja Hohhoti piloot "töövigastuste kindlustuse" piloot (kuuga 45 jüaani igakuise maksmise eest on 600 000 jüaani kindlustamiseks populaarne, on uutes ärivormingutes töötajate seas populaarne, on selle edutamine üleriigiliselt aeglane.

Regulatiivsed võimalused jäävad tööhõive vormides maha, põhjustades täitmisraskusi. Platvormimajanduse kohaselt registreerivad ettevõtted töötajaid sageli sotsiaalkindlustuse kohustuste vältimiseks "individuaalsete tööstus- ja ärilibkondadena"; Tööjõu dispetšer, ajutine tööhõive ja muud mudelid on suurendanud ka kindlustuses osalemise keerukust. Toidu kohaletoimetamise platvormi peeti 2024. aastal ebaseaduslikuks ratturi registreerimise eest individuaalseks ärimeheks ja ta oli vaja maksta tohutut lõivu, kuid sellistel juhtudel on keeruline tõendeid koguda. Lisaks ei ole sotsiaalkindlustus krediidisüsteemi võrgustike loomine koos maksustamise ja pangaandmetega täielikult realiseeritud, osakondadeülene koordineerimise tõhusus on madal ning ettevõtte "Yin-Yangi lepingud" ja muid vältimismeetodeid on pikendatud.

Ebapiisav poliitiline läbipaistvus on nõrgendanud avalikku usaldust. Põhiteabe, näiteks sotsiaalkindlustusfondide investeeringute ja operatsiooni, tervisekindlustuse hüvitamise eeskirjade ja pensionijaotuse muudatuste selge avalikustamise puudumine on põhjustanud laialt kahtlusi "kes on raha maksnud, kuid ma ei tea, kuhu minna". Changsha kodaniku õde Wangi kaebused on üsna esinduslikud: "Oleme kogu oma elu sotsiaalkindlustuse maksnud, kuid lõpuks ei näe me isegi selget kontot!" Zhejiangi Yiwus (kindlustatud isikud saavad koodi skaneerides kontrollida, näitavad, et koodi yiwus uurimine "sotsiaalkindlustus plokiahela" uurimine näitab, et läbipaistvuse parandamine on oluline viis usalduse taastamiseks.

Praeguste vastuolude lahendamine nõuab lihtsat mõtlemist, mis ulatub kaugemale "kas või teisest". Sotsiaalkindlustuse kohustuslikust olemusest kinni pidades on võimalik saavutada tasakaal jäiga lõpptulemuse ja elastse kohanemise vahel institutsionaalse innovatsiooni kaudu. Kodumaised ja välismaised tavad näitavad, et järgmised aspektid on eriti pakilised. Diferentseeritud maksemehhanismid on võti väikestele ja mikroettevõtetele surve leevendamiseks. Saate õppida rahvusvahelistest kogemustest (näiteks Saksamaa rakendab väikeste ja mikroettevõtete samm-sammult määra) ning määrake diferentseeritud maksebaasid ja hinnad vastavalt ettevõtte ja tööstuse omaduste ulatusele. Shenzheni kolmeaastane üleminekuperiood (makstakse esimesel aastal 80% -l) ja Hangzhou sotsiaalkindlustuse toetus väikeste ja mikroettevõtete jaoks (20% määra vähendamine) tõestavad, et poliitika puhverdamine võib märkimisväärselt parandada vastavuse teostatavust. Põhilisem on riigile kuuluva kapitali ülekandmise edendamine sotsiaalkindlustusfondi (2023. aastal on üle antud 1,2 triljonit jüaani), vähendada praegust maksemäära ja vähendada allikast pärit ettevõtete koormust.

Paindlik tööhõive peab läbima traditsioonilise innovatsioonikindlustuse raamistiku. 200 miljoni paindliku tööhõive töötaja jaoks tuleks kavandada "madala lävi, ülekantav ja mitmetasandiline" kindlustusplaan: maksebaasi saab sõltumatult valida 60–300% sotsiaalse keskmise palga hulgast; kuumakse ülemine piir (kui mitte üle 20% sissetulekust); Maksepausi on lubatud maksta; ja tuleks edendada "eraldi tööga seotud vigastuste kindlustuse kindlustuspoliisi". Meituani piloteeritud „paindlik kindlustustoetus” (osalised maksed platvormil) Quanzhou ja Nantongis tasub reklaamida üleriigiliselt, kuid ettevõtetel tuleb vältida töötajatele kulusid.

Parandage institutsionaalset läbipaistvust ja usalduse taastamiseks. Vabastage regulaarselt aruanded sotsiaalkindlustusfondide tulude ja kulude, investeeringute ja tegevuse ning kindlustusmatemaatilise tasakaalu kohta; uurida isiklike kontode "nominaalse tootluse" seost THI või palga kasvutempoga; Piloti "sotsiaalkindlustuse plokiahela", et saavutada kapitalivoolu jälgitavus. Kogemused Hongkongi MPF -süsteemi alal (isiklike kontode läbipaistev uurimine, aastane sissetulek umbes 4%) näitab, et visuaalne sissetulek võib märkimisväärselt suurendada makse entusiasmi.

Pikaajaline suund on riiklik koordineerimine ja institutsionaalne integratsioon. Kiirendada pensionikindlustuse riiklikku koordineerimist, ühendada järk -järgult maksesuhe ja hüvitiste arvutusmeetodid; Ühendage linna- ja maaelanike tervisekindlustus ja töötajate tervisekindlustuse isiklikud kontod, looge kahekihiline süsteem, mis on seotud põhilise tervisekindlustuse + täiendava tervisekindlustuse kohta; Uurige sujuva piirkonnaülese ülekande saavutamiseks "sotsiaalkindlustuse ühe kaardi". See integratsioon ei suuda mitte ainult parandada fondi vastastikust abivõimalusi, vaid vähendada ka halduskulusid (praegune sotsiaalkindlustusagentuuride hallatavate kindlustatud inimeste arv on ainult 1/3 arenenud riikides).

Tugevdada järelevalve ja stiimulite ühilduvust, et tagada poliitika rakendamine. Luua üleriigiline ühtne sotsiaalkindlustus krediidisüsteem ja jagage andmeid maksude, turujärelevalve ja muude osakondadega; pakkuda nõuetele vastavatele ettevõtetele maksusoodustusi ja rahastamis mugavusi; Suurendage karistusi pahatahtlike kõrvalehoidumise ettevõtete eest (näiteks kaasatakse ebaausa usalduse loetelu, pakkumise piiramine jne). Samal ajal lihtsustage kindlustuses osalemise protsessi, reklaamige päringut "Elektrooniline sotsiaalkindlustuskaart" ning vähendage süsteemi töökulusid.

Uute sotsiaalkindlustusmääruste põhjustatud poleemika olemus on riiklik dialoog sotsiaalsete lepingute rekonstrueerimise kohta. Sunniviisiliste maksete ratsionaalsuse osas pole kahtlust-sotsiaalkindlustus on riik, mille riik annab kodanike ellujäämisriskid ja see ei tohiks olla tööjõuhalduse mängude läbirääkimiskiip. Ülemkohtu tsiviilkohtu president Chen Yifang selgitas punktile: "See reegel soodustab sotsiaalkindlustuse koordineerimissüsteemi säilitamist, kaitstes tõhusalt kodanike põhiõigusi, näiteks sotsiaalkindlustusõigusi, hajutades tööandjatele tõhusalt tööhõiveriskid ja reageerib aktiivselt elanikkonna vananemisele." Kui mõned töötajad pigem loobuksid pikaajalisest kaitsest oma viivitamatu elatise eest ning kui väikesed ja mikroettevõtted on vastavuskulude tõttu ellujäämiskriisi, võib lihtsalt "õigusliku jäikuse" rõhutamine olla kahjulik.

Põhiline väljapääs seisneb kaasavamas sotsiaalkindlustuslepingu koostamisel ja koordineeritud mehhanismi moodustamisel valitsuste, ettevõtete ja üksikisikute vastutuse mõistlikuks jagamiseks. Valitsus peab riigile kuuluvate varade ja rahaliste toetuste ülekandmise kaudu kandma rohkem ajaloolisi ümberkujundamiskulusid, selle asemel, et kogu survet kaasaegsetele ettevõtetele ja töötajatele üle kanda; Ettevõtted peaksid mõistma, et nõuetele vastav osalemine pole mitte ainult juriidiline kohustus, vaid ka mõistlik valik annete ligimeelitamiseks ja riskide mitmekesistamiseks; Töötajad peavad ületama lühinägeliku mõtlemise "sularaha on kuningas" ja mõistma, et sotsiaalkindlustus on pikaajaline investeering ", kasutades praegust tuhat jüaani tulevase kümne tuhande jüaani jaoks".

Süsteemi elujõud peitub tasakaalus. Saksa sotsiaalkindlustussüsteemi stabiilsus (võrdne osa lõivumäärast mõlema osapoole vahel), Prantsusmaa samm-sammult erand väikestele ja mikroettevõtetele ning Ühendkuningriigi ja Ameerika Ühendriikide seatud maksekünnis näitavad kõik, et edukas sotsiaalkindlustus peab leidma tasakaalu ja paindlikkuse vahel tasakaalu. Minu riigi sotsiaalkindlustusreform on kriitilises pöördepunktis. Ainult süstemaatiliste uuenduste kaudu, näiteks tasude mõõduka vähendamise, leviala märkimisväärne laiendamine, parem institutsionaalne läbipaistvus ja juhtimise efektiivsuse optimeerimine võivad sotsiaalkindlustuse muutuda "koormast" "soomuseks", mis väärib usaldamist ja muutuda tõeliselt kõigi elutsüklis voolavaks "turvaliseks veriks".

Tulevane sotsiaalkindlustussüsteem peaks olema nii turvavõrk kui ka korduv - see ei suuda kaitsta mitte ainult sadade miljonite tavaliste inimeste praegust soojust ja tulevast väärikust, vaid ei muutu sellest ka ettevõtte arendamise raskeks. See nõuab, et poliitikakujundajad seisaksid silmitsi palgaarvestuse kahanemise ja puudujäägi tõttu kaupluse omaniku kontoraamatus ning kajastama institutsionaalses disainis humanistlikumat hooldust ja majanduslikku ratsionaalsust. Kui töötajad näevad selgelt seost tänaste maksete ja tulevaste tulude vahel, kui ettevõtete nõuetele vastavad kulud vastavad tootlusele ja kui valitsuse kohustused ja turu elujõud täiendavad üksteist, võib sotsiaalkindlustus tõeliselt realiseerida oma algset missiooni "inimeste heaolu".