14.-17. Septembril 2025 juhib Hiina asepresident He Lifeng Hispaaniasse Madridi delegatsiooni, et korraldada uus kõrgetasemeliste majandus- ja kaubandusläbirääkimiste voor USA riigikassa sekretäri Scott Becente'iga. See on Genfi, Londoni ja Stockholmi järel neljas näost näkku majandus- ja kaubanduskonsultatsioon Hiina ja Ameerika Ühendriikide vahel 2025. aastal. Need kõnelused pole mitte ainult tundlikud ja teravad, vaid kannavad ka Hiina ja Ameerika Ühendriikide võtmemissiooni, et vältida kaubandussõdade eskaleerumist ning majandus- ja kaubandussuhteid ümber kujundada nõrga globaalse majanduse taastumise ja geopoliitiliste mängude intensiivistamise kontekstis.

"Võtmeakna periood" mitme rõhu all. Kõnelused toimuvad ajal, mil Hiina-USA majandus- ja kaubandussuhted seisavad silmitsi mitme kriitilise punktiga. Esiteks, Tiktoki "Kui te ei müü, võite keelata" - 17. septembril - sai Hiina ja Ameerika Ühendriikide vahel rippuva Damokli mõõga. Ehkki Trumpi administratsioon on keelu rakendamist kolm korda edasi lükanud, võib Tiktoki äri Ameerika Ühendriikides endiselt olulist edusamme olulist edusamme silmitsi seista.

Teiseks on Sino-USA tariifide "vaherahuperiood" aegunud novembri alguses ja USA pool kohtus augustis föderaalkohtuga, et tema "fentanüüli tariifid" ja "vastastikused tariifid" ületasid õiguslikku luba ja võib esineda maksude tagastamise survega kuni 750 miljardit dollarit kuni 1 triljonit dollarit, jättes USA poolelöömise tabelis. Lisaks on USA jätkanud oma kontrolli suurendamist kõrgtehnoloogilise ekspordi üle Hiinasse, samal ajal kui Hiina on tugevalt vastu USA "riikliku julgeoleku" kontseptsiooni kuritarvitamisele Hiina ettevõtete mahasurumiseks. Sellel kõnelustel teatas Hiina selgelt, et USA nõuab, et USA lõpetaks ekspordikontrolli tööriistade kuritarvitamine ja pakkuda õiglast ja mittediskrimineerivat ärikeskkonda.

Ühepoolsed tariifid: juriidiline dilemma ja poliitiline mäng. Ameerika Ühendriikide poolt Hiina kaupadele kehtestatud "fentanüüli tariifid" ja "vastastikku tariifid" on nüüd juriidilisse skamirisse lõksus. Augustis otsustas USA föderaalse ringkonna apellatsioonikohus, et Trumpi administratsioon tugines rahvusvahelise hädaolukorra majanduslike volituste seadusele (IEEPA), et rakendada ülaltoodud tariifid, mis ületavad viite ulatust. Kui ülemkohus peab algse kohtuotsuse kinni, seisab USA rahandusministeerium silmitsi tohutult maksusoodustuse survega, mis võib isegi põhjustada haldus- ja õigussüsteemis kogu kaose. Selle taustal võib USA kasutada seda juttu tariifiküsimustes "tehnilise kompromissi" otsimiseks, näiteks turulepääsu laiendamine ja uimastitevastase koostöö tugevdamine vastutasuks seadusliku puhverruumi eest. Hiina nõuab, et USA tühistaks kõik ebaseaduslikud tariifid, naasta mitmepoolsete kaubanduseeskirjade juurde ja oleks protektsionismi reaalsuse vastu "riikliku julgeoleku" nimel.

Tiktok: “Kohustuslikust müügist” kuni “nõuetele vastavate operatsioonideni”. Tiktoki teemast on saanud Hiina ja Ameerika Ühendriikide tehnoloogilises mängus maamärkide probleem. Aastal 2024 allkirjastas Bideni administratsioon arve "Kui te ei müü", nõudes Tiktoki USA äri müümist enne 19. jaanuari 2025 müümist, vastasel juhul on see täielik keeld. Ehkki Trump on pärast ametisse astumist keelu kolm korda edasi lükanud, on 17. septembril saanud uus "surnud joon". Selle kõneluste ajal kaasati Tiktok ametlikult esimest korda Hiina-USA kõrgetasemelisse konsultatsiooni päevakorda, märkides, et see on tõusnud ettevõtte tasandilt riikliku strateegilise teemani. Hiina on teinud selgeks, et "kiidab Tiktoki küsimuse heaks vastavalt seadustele ja määrustele" ning rõhutas, et teiste riikide seaduste rikkudes ei ole kunagi vaja andmeid koguda. Seda tõlgendab välismaailm, kuna Hiina võib teha tehnilisi järeleandmisi andmete lokaliseerimise ja algoritmi läbipaistvuse osas, kuid on kindlalt vastu "sunnitud müügile" või "omakapitali loovutamisele". USA võib edendada "Hiina-USA ühise regulatiivse mehhanismi" loomist, et leevendada "riikliku julgeoleku" muret kolmandate osapoolte auditite, andmete hostimise jms kaudu, pakkudes sellega Tiktokile juriidilist ruumi oma tegevuse jätkamiseks.

Koostöö ekspordikontrolli ja rahapesu alal: tasakaal turvalisuse ja arengu vahel. Viimastel aastatel on USA jätkanud oma kõrgtehnoloogiliste ekspordikontrollide ulatust Hiinasse, hõlmates selliseid võtmevaldkondi nagu pooljuhid, tehisintellekt, kvantarvuti jne ning kehtestades Hiina ettevõtete sanktsioonid "üksuste nimekirja". Hiina süüdistas USA -d ekspordi kontrolli kuritarvitamises ja ülemaailmsete tarneahelate stabiilsuse õõnestamises. Ühepoolsed tariifid: juriidiline dilemma ja poliitikamäng "fentanüüli tariif" ja "vastastikused tariifid", mille Ameerika Ühendriikidele Hiina kaupadele kehtestatakse, on nüüd lõksus seaduslikusse skaami. Augustis otsustas USA föderaalse ringkonna apellatsioonikohus, et Trumpi administratsioon tugines rahvusvahelise hädaolukorra majanduslike volituste seadusele (IEEPA), et rakendada ülaltoodud tariifid, mis ületavad viite ulatust. Kui ülemkohus peab algse kohtuotsuse kinni, seisab USA rahandusministeerium silmitsi tohutult maksusoodustuse survega, mis võib haldus- ja õigussüsteemis isegi põhjustada kogu kaose.

Selle taustal võib USA kasutada seda juttu tariifiküsimustes "tehnilise kompromissi" otsimiseks, näiteks turulepääsu laiendamine ja uimastitevastase koostöö tugevdamine vastutasuks seadusliku puhverruumi eest. Hiina nõuab, et USA tühistaks kõik ebaseaduslikud tariifid, naasta mitmepoolsete kaubanduseeskirjade juurde ja oleks protektsionismi reaalsuse vastu "riikliku julgeoleku" nimel.

Tiktok: “Kohustuslikust müügist” kuni “nõuetele vastavate operatsioonideni”. Tiktoki teemast on saanud Hiina ja Ameerika Ühendriikide tehnoloogilises mängus maamärkide probleem. Aastal 2024 allkirjastas Bideni administratsioon arve "Kui te ei müü", nõudes Tiktoki USA äri müümist enne 19. jaanuari 2025 müümist, vastasel juhul on see täielik keeld. Ehkki Trump on pärast ametisse astumist keelu kolm korda edasi lükanud, on 17. septembril saanud uus "surnud joon". Selle kõneluste ajal kaasati Tiktok ametlikult esimest korda Hiina-USA kõrgetasemelisse konsultatsiooni päevakorda, märkides, et see on tõusnud ettevõtte tasandilt riikliku strateegilise teemani. Hiina on teinud selgeks, et "kiidab Tiktoki küsimuse heaks vastavalt seadustele ja määrustele" ning rõhutas, et teiste riikide seaduste rikkudes ei ole kunagi vaja andmeid koguda. Seda tõlgendab välismaailm, kuna Hiina võib teha tehnilisi järeleandmisi andmete lokaliseerimise ja algoritmi läbipaistvuse osas, kuid on kindlalt vastu "sunnitud müügile" või "omakapitali loovutamisele". USA võib edendada "Hiina-USA ühise regulatiivse mehhanismi" loomist, et leevendada "riikliku julgeoleku" muret kolmandate osapoolte auditite, andmete hostimise jms kaudu, pakkudes sellega Tiktokile juriidilist ruumi oma tegevuse jätkamiseks.

Koostöö ekspordikontrolli ja rahapesu alal: tasakaal turvalisuse ja arengu vahel. Viimastel aastatel on USA jätkanud oma kõrgtehnoloogiliste ekspordikontrollide ulatust Hiinasse, hõlmates selliseid võtmevaldkondi nagu pooljuhid, tehisintellekt, kvantarvuti jne ning kehtestades Hiina ettevõtete sanktsioonid "üksuste nimekirja". Hiina süüdistas USA -d ekspordi kontrolli kuritarvitamises ja ülemaailmsete tarneahelate stabiilsuse õõnestamises. Sellel kõnelustel palub Hiina USA -l selgitada "riikliku julgeoleku" läbivaatamisstandardid ja vähendada Hiina ettevõtete diskrimineerivat mahasurumist; Kuigi USA võib esitada "vastastikuse järelevalve" nõuded, eriti tugevdades koostööd riigiettevõtete teabe läbipaistvuse ja piiriüleste kapitalivoogude jälgimisel.

See pole mitte ainult läbirääkimised, vaid ka strateegiline kiusatus. Need Hispaania kõnelused on palju enamat kui tehniline konsultatsioon, aga ka "testitud kontakt" Hiina ja Ameerika Ühendriikide vahel strateegilisel tasandil. Esiteks on see 2025. aastal Hiina ja Ameerika Ühendriikide vahel neljas näost näkku kohtumine, mis näitab, et mõlemad pooled säilitavad endiselt valmisoleku suhelda majandus- ja kaubandusvaldkondades, et vältida suhete täielikku lagunemist valesti kohtuotsuse tõttu. Teiseks valiti kohtumispaik taas Euroopas, mis mitte ainult ei kajasta ELi vahendavat rolli globaalses majandus- ja kaubanduskorralduses, vaid tähendab ka seda, et nii Hiina kui ka USA loodavad kasutada läbirääkimisprotsessi edendamiseks "kolmanda osapoole survet". Veelgi olulisem on see, et kõnelused sillutavad teed novembris võimalikule "Hiina-USD-Briti peakohtumisele". Kui mõlemad pooled saavutavad järkjärgulise konsensuse sellistes võtmeküsimustes nagu tariifid ja Tiktok, loob see G20 või APEC tippkohtumise ajal kahe riigipea kohtumiseks poliitilise õhkkonna.

Nõrga globaalse majanduse taastumise ja intensiivistatud geopoliitilise ebastabiilsuse taustal ei puuduta Hiina-USA majandus- ja kaubandussuhete stabiilsus mitte ainult mõlema riigi huve, vaid puudutab ka maailmaturu usaldust. Ehkki selle Hispaania kõneluste üleöö on keeruline lahendada, kui leiame Tiktoki jaoks lahenduse "ellujäämiseks", vajutage tariifivaidluste jaoks "pausinuppu" ja avage tehnoloogilise koostöö jaoks "dialoogi aken", see on edukas "riskide leevendamine". Nagu Hiina ütles: "Sino-USA majandus- ja kaubandussuhete olemus on vastastikune kasu ja võidavad tulemused." Ainult vastastikuse austuse ja võrdse konsultatsiooni alusel saab vältida "kaubandussõda 2.0" puhangut ja globaalse majanduse taastumisse süstitakse "stabilisaator". Need kolm päeva Hispaanias ei pruugi maailma muuta, kuid see võib püüda kahe suurriigi jaoks hinnalise "jahutamisperioodi" poole.