Fra 14. til 17. september 2025 vil den kinesiske visepremieren He Lifeng lede en delegasjon til Madrid, Spania for å holde en ny runde med økonomiske og handelssekretær på høyt nivå med den amerikanske finansministeren Scott Becente. Dette er den fjerde økonomiske konsultasjonen ansikt til ansikt mellom Kina og USA i 2025, etter Genève, London og Stockholm. Dette samtalene er ikke bare tidssensitive og skarpe, men bærer også Kina og USAs viktigste oppdrag for å unngå eskalerende handelskrig og omforme økonomiske og handelsforhold i sammenheng med svake global økonomisk utvinning og intensivere geopolitiske spill.
En "nøkkelvinduperiode" under flere trykk. Samtalene holdes på et tidspunkt da Kina-USA økonomiske og handelsforhold står overfor flere kritiske punkter. Først av alt, fristen for Tiktoks "Hvis du ikke selger, kan du forby" -loven - 17. september, ble et "sverd av Damocles" som henger mellom Kina og USA. Selv om Trump -administrasjonen har forsinket implementeringen av forbudet tre ganger, kan Tiktoks virksomhet i USA hvis det fremdeles ikke er noen vesentlig fremgang denne gangen, ha risikoen for et fullstendig forbud.
For det andre er "våpenhvileperioden" for Sino-USA-tollsatser i ferd med å utløpe i begynnelsen av november, og den amerikanske siden møtte en føderal domstol i august at dens "fentanyltariffer" og "gjensidige tollsatser" oversteg juridisk autorisasjon og kan møte skattemessige trykker på opptil $ 750 milliarder dollar til $ 1 for $ 1 for å forlate den amerikanske sidestillingen på det opptak av opptil $ 750 milliarder dollar. I tillegg har USA fortsatt å øke sin kontroll over høyteknologisk eksport til Kina, mens Kina sterkt motsetter USAs misbruk av begrepet "nasjonal sikkerhet" for å undertrykke kinesiske selskaper. På dette samtalene uttalte Kina tydelig at det ville kreve at USA stopper misbruk av eksportkontrollverktøy og gir et rettferdig og ikke-diskriminerende forretningsmiljø.
Ensidige tollsatser: Legal Dilemma and Policy Game. "Fentanyl Tariffs" og "gjensidige tollsatser" pålagt av USA på kinesiske varer er nå fanget i den juridiske Quagmire. I august avgjorde den amerikanske lagmannsretten for Federal Circuit at Trump -administrasjonen påkalte den internasjonale loven om nødøkonomisk makter (IEPA) for å implementere de ovennevnte tollene utover referanseomfanget. Hvis Høyesterett stadfestet den opprinnelige dommen, vil den amerikanske statsavdelingen møte et stort refusjonspress, noe som til og med kan forårsake et totalt kaos i det administrative og rettssystemet. På denne bakgrunn kan USA bruke denne samtalen for å søke "teknisk kompromiss" om tollproblemer, for eksempel å utvide markedsadgang og styrke antimedisinsk samarbeid i bytte mot lovlig bufferområde. Kina insisterer på å kreve at USA kansellerer alle ulovlige tollsatser, går tilbake til multilaterale handelsregler og er imot realiteten til proteksjonisme i navnet "nasjonal sikkerhet".
Tiktok: Fra "obligatorisk salg" til "kompatible operasjoner". Tiktok -saken har blitt et landemerkeproblem i det teknologiske spillet mellom Kina og USA. I 2024 signerte Biden -administrasjonen et "forbud hvis du ikke selger" -regningen, og krever at Bytedance skal selge Tiktoks amerikanske virksomhet før 19. januar 2025, ellers vil det møte et fullstendig forbud. Selv om Trump har forsinket forbudet tre ganger etter tiltredelse, har 17. september blitt en ny "død linje". Under dette samtalene ble Tiktok offisielt inkludert i konsultasjonsagendaen på høyt nivå for Kina-USA for første gang, og markerte at den har steget fra bedriftsnivå til den nasjonale strategiske saken. Kina har gjort det klart at det vil "godkjenne Tiktok -saken i samsvar med loven og forskriftene" og la vekt på at det aldri har vært påkrevd å samle inn data i strid med lovene i andre land. Dette tolkes av omverdenen ettersom Kina kan gjøre tekniske innrømmelser i datalokalisering og algoritme gjennomsiktighet, men motsetter seg "tvangssalg" eller "egenkapitalutbygging". USA kan fremme etablering av en "Kina-USA-felles reguleringsmekanisme" for å lindre "nasjonal sikkerhet" bekymringer gjennom tredjepartsrevisjoner, datahotell, etc., og dermed gi lovlig plass for Tiktok å fortsette driften.
Samarbeid om eksportkontroll og hvitvasking av penger: En balanse mellom sikkerhet og utvikling. De siste årene har USA fortsatt å utvide omfanget av høyteknologiske eksportkontroller til Kina, som dekker viktige områder som halvledere, kunstig intelligens, kvanteberegning, etc., og pålagt "enhetsliste" sanksjoner mot kinesiske selskaper. Kina anklaget USA for "misbruk av eksportkontroll" og undergravet stabiliteten til globale forsyningskjeder. Ensidige tollsatser: Legal Dilemma and Policy Game "Fentanyl Tariff" og "gjensidige tollsatser" pålagt av USA på kinesiske varer er nå fanget i den juridiske kvagmyren. I august avgjorde den amerikanske lagmannsretten for Federal Circuit at Trump -administrasjonen påkalte den internasjonale loven om nødøkonomisk makter (IEPA) for å implementere de ovennevnte tollene utover referanseomfanget. Hvis Høyesterett stadfestet den opprinnelige dommen, vil den amerikanske statsavdelingen møte et stort refusjonspress, noe som til og med kan forårsake et totalt kaos i det administrative og rettssystemet.
På denne bakgrunn kan USA bruke denne samtalen for å søke "teknisk kompromiss" om tollproblemer, for eksempel å utvide markedsadgang og styrke antimedisinsk samarbeid i bytte mot lovlig bufferområde. Kina insisterer på å kreve at USA kansellerer alle ulovlige tollsatser, går tilbake til multilaterale handelsregler og er imot realiteten til proteksjonisme i navnet "nasjonal sikkerhet".
Tiktok: Fra "obligatorisk salg" til "kompatible operasjoner". Tiktok -saken har blitt et landemerkeproblem i det teknologiske spillet mellom Kina og USA. I 2024 signerte Biden -administrasjonen et "forbud hvis du ikke selger" -regningen, og krever at Bytedance skal selge Tiktoks amerikanske virksomhet før 19. januar 2025, ellers vil det møte et fullstendig forbud. Selv om Trump har forsinket forbudet tre ganger etter tiltredelse, har 17. september blitt en ny "død linje". Under dette samtalene ble Tiktok offisielt inkludert i konsultasjonsagendaen på høyt nivå for Kina-USA for første gang, og markerte at den har steget fra bedriftsnivå til den nasjonale strategiske saken. Kina har gjort det klart at det vil "godkjenne Tiktok -saken i samsvar med loven og forskriftene" og la vekt på at det aldri har vært påkrevd å samle inn data i strid med lovene i andre land. Dette tolkes av omverdenen ettersom Kina kan gjøre tekniske innrømmelser i datalokalisering og algoritme gjennomsiktighet, men motsetter seg "tvangssalg" eller "egenkapitalutbygging". USA kan fremme etablering av en "Kina-USA-felles reguleringsmekanisme" for å lindre "nasjonal sikkerhet" bekymringer gjennom tredjepartsrevisjoner, datahotell, etc., og dermed gi lovlig plass for Tiktok å fortsette driften.
Samarbeid om eksportkontroll og hvitvasking av penger: En balanse mellom sikkerhet og utvikling. De siste årene har USA fortsatt å utvide omfanget av høyteknologiske eksportkontroller til Kina, som dekker viktige områder som halvledere, kunstig intelligens, kvanteberegning, etc., og pålagt "enhetsliste" sanksjoner mot kinesiske selskaper. Kina anklaget USA for "misbruk av eksportkontroll" og undergravet stabiliteten til globale forsyningskjeder. Under dette samtalene vil Kina be USA om å avklare "National Security" -overgangsstandardene og redusere diskriminerende undertrykkelse på kinesiske selskaper; Mens USA kan legge frem "gjensidige tilsyn" -krav, særlig styrker samarbeidet om informasjonsgjennomsiktighet av statseide foretak og overvåking av kapitalstrømmer over landegrensene.
Det er ikke bare forhandlinger, men også strategisk fristelse. Denne spanske samtalene er langt mer enn en teknisk konsultasjon, men også en "testet kontakt" mellom Kina og USA på strategisk nivå. For det første er dette det fjerde møtet ansikt til ansikt mellom Kina og USA i 2025, og viser at de to sidene fremdeles opprettholder en vilje til å kommunisere i de økonomiske og handelsfeltene for å unngå fullstendig sammenbrudd av forholdet på grunn av feilvurdering. For det andre ble møteplassen valgt igjen i Europa, noe som ikke bare gjenspeiler EUs mellomrolle i den globale økonomiske og handelsordningen, men også innebærer at både Kina og USA håper å bruke "tredjeparts press" for å fremme forhandlingsprosessen. Enda viktigere er at samtalene vil bane vei for et mulig "Kina-USD-British Heads Meeting" i november. Hvis de to sidene når faset enighet om sentrale spørsmål som tollsatser og Tiktok, vil det skape en politisk atmosfære for møtet mellom de to statssjefene under G20 eller APEC -toppmøtet.
På bakgrunn av svak global økonomisk utvinning og intensivert geopolitisk uro, angår stabiliteten i Kina-USAs økonomiske og handelsforhold ikke bare interessene til begge land, men angår også global markedstillit. Selv om det er vanskelig å løse alle tvister over natten ved denne spanske samtalen, hvis vi kan finne en løsning for å "overleve" for Tiktok, trykk "Pause -knappen" for tolltvist og åpne et "dialogvindu" for teknologisk samarbeid, vil det være en vellykket "risikoredusering". Som Kina sa: "Essensen av Sino-USA økonomiske og handelsforhold er gjensidig nytte og vinn-vinn-resultater." Bare på grunnlag av gjensidig respekt og lik konsultasjon kan utbruddet av "Trade War 2.0" unngås og en "stabilisator" blir injisert i utvinningen av den globale økonomien. Disse tre dagene i Spania kan ikke forandre verden, men det kan strebe etter en dyrebar "avkjølingsperiode" for de to stormaktene.