A especialização e institucionalização do sistema burocrático começaram mais cedo

Durante o governo de Cao Cao, ele sabia que em tempos de caos, depender da autoridade pessoal não poderia manter a estabilidade do poder por muito tempo, portanto, promoveu ativamente a construção do sistema burocrático. Ele não se restringiu a um único padrão para recrutar talentos, como Chen Qun, Xun Yu, Xun You e Sima Yi, todos eram profissionais em assuntos administrativos, e estabeleceu um rigoroso sistema de seleção de funcionários civis. O mais representativo foi a construção inicial do sistema de Nove Classes e Justos.

Embora o sistema de Nove Classes e Justos tenha sido oficialmente implementado durante o período do Imperador Wen da Dinastia Wei, Cao Pi, sua forma inicial começou com Cao Cao nomeando Chen Qun para controlar o poder eleitoral, promovendo um sistema de avaliação de funcionários, fazendo com que a seleção de talentos gradualmente se libertasse das limitações da hereditariedade das famílias nobres e das recomendações individuais. Este sistema teve um impacto profundo no sistema de seleção de pessoal das dinastias Wei, Jin e das dinastias do Norte e do Sul, e estabeleceu a combinação do sistema burocrático com o sistema de avaliação da nobreza, avançando para a seleção de talentos institucionalizada.

Em comparação, o regime de Shu Han tendia mais a "conhecer as pessoas e usar bem" e "manter laços de gratidão e dever", como as nomeações de Liu Bei para Zhuge Liang, Zhao Yun e Jian Yong eram muitas vezes baseadas em amizade pessoal e confiança. O Estado de Dong Wu, por sua vez, enfrentava sérios obstáculos na nomeação devido ao grande número de membros da família real, e a eficiência administrativa era frequentemente afetada. Assim, pode-se ver que o sistema burocrático de Cao Wei tinha uma propriedade mais institucional, fornecendo uma base administrativa forte para o centralismo.

Fortalecimento da noção de estado de direito e inclinação para a governança da ordem

Cao Cao defendia "governar o país pela lei", ajustando a tradição política dominada pela ética e pela moral desde a dinastia Qin e Han. Durante seu governo, as leis eram claras e a disciplina militar era rigorosa, especialmente durante períodos de guerra, quando estabeleceu leis militares e punições severas, fazendo com que o sistema militar e político rapidamente se tornasse eficiente e normatizado.

Ele substituiu o "sistema de rituais pela lei", não apenas como uma estratégia para lidar com a guerra, mas também como uma escolha institucional para a concentração de poder e controle da ordem. Através da construção do sistema legal, Cao Cao conseguiu reprimir e integrar os poderosos locais e as antigas forças, ao mesmo tempo em que reestruturou a cadeia de controle central sobre as regiões.

Após a morte de Cao Cao, Cao Pi e Cao Rui continuaram a promover reformas no sistema legal, fazendo com que o sistema de leis do Estado de Wei fosse constantemente aprimorado. As "Leis de Wei" eram, na época, um precursor das leis, sendo herdadas pela posterior dinastia Jin, que estabeleceu uma estrutura legal sistemática inicial para o sistema jurídico chinês.

Em comparação, embora o regime de Liu Bei falasse sobre benevolência e valorizasse a moral, carecia de uma construção legal sistemática, governando principalmente com base na virtude e na capacidade de alguns ministros. O regime de Dong Wu, embora tenha tentado fortalecer as leis, enfrentou dificuldades reais na implementação dos princípios do estado de direito devido à fragmentação local e conflitos familiares frequentes. Portanto, o Estado de Wei estabeleceu mais cedo um mecanismo de ordem estável e sustentável.

O controle central sobre as regiões era mais eficaz

Após estabilizar o norte, Cao Cao começou a estabelecer um sistema de controle rigoroso sobre as forças locais. Ele adotou o sistema de comarcas como base, ao mesmo tempo em que estabeleceu um sistema de supervisão para conter a conivência entre os funcionários locais e os poderosos. Ele enviou "inspectores" para inspecionar as regiões, garantindo que as ordens centrais fossem realmente implementadas nas bases, e combatendo as ações de fragmentação local.

Além disso, Cao Cao implementou o sistema de cultivo militar, organizando os refugiados em unidades de cultivo após recuperar a bacia do rio Amarelo, o que não apenas aliviou os problemas de alimentos, mas também reduziu os fatores de instabilidade trazidos pelos refugiados. Essa política de cultivo militar, que unia a administração militar e civil, aumentou a autonomia financeira do Estado e também tornou o controle central sobre a terra e a força de trabalho mais estreito.

Os generais locais, como Xiahou Dun, Zhang Liao e Zhang He, embora tivessem conquistas militares, estavam sempre sob o controle da estrutura de poder central de Cao Wei, sem tendência de independência. Em contraste, Sun Quan de Dong Wu teve conflitos frequentes com a família real e as famílias locais, e embora Lü Meng e Lu Xun pudessem agir de forma independente, era difícil se desvincular completamente da influência das forças locais. Shu Han, devido à sua localização remota, também enfrentou situações de senhores da guerra se proclamando independentes e dificuldades no controle das fronteiras.

Foi sob esse controle rigoroso que o regime de Cao Wei conseguiu realizar uma coordenação eficaz entre o central e o local, fornecendo um modelo de governança para o futuro sistema de Três Províncias e Seis Departamentos.

A construção do poder imperial e a lógica de reconstituição da legitimidade da dinastia

Embora Cao Cao não tenha se autodenominado imperador em vida, apenas rei de Wei, seu filho Cao Pi acabou usurpando a dinastia Han e se proclamando imperador, estabelecendo o regime de Cao Wei. Embora a forma de "transmissão" ainda fosse reconhecida pela ética política confuciana, na essência, foi uma grande ruptura com o sistema Han, marcando o estabelecimento de um novo sistema de poder imperial.

A dinastia Cao Wei, na construção da legitimidade do poder imperial, dependia da propaganda da opinião pública de "substituir Han e estabelecer Wei". Por exemplo, Wang Lang, Zhong Yao e outros amplamente promoviam que "a virtude de Han já havia declinado, o destino celestial pertence a Wei", e assumiram a ortodoxia sob a forma de "transmissão", embora a forma fosse elegante, na essência era uma usurpação de poder. Essa estratégia de embalar a política com a doutrina reforçou a base ideológica do centralismo.

Após Cao Pi se tornar imperador, ele ajustou ainda mais o sistema de rituais, estabelecendo instituições centrais como o Escritório de Rituais e o Ministério Secreto, reforçando o direito do imperador de intervir diretamente nos assuntos do Estado. Esses arranjos institucionais previam a transição histórica de "governo conjunto das famílias nobres" para "ditadura imperial", mostrando uma lógica de centralismo mais madura.

Embora Shu Han se considerasse a "ortodoxia da dinastia Han", Liu Bei se proclamou imperador após Cao Pi, e a posição do regime sempre teve um significado simbólico no nível da moralidade. A construção do poder imperial no regime de Dong Wu foi ainda mais caótica, com a era de Sun Hao apresentando sérios abusos políticos e conflitos internos, resultando em uma estrutura de poder imperial que não tinha um sistema coeso, tanto em pensamento quanto em instituições.

Ajuste na estrutura de talentos e no modelo de cooperação com as famílias nobres

Cao Cao enfatizava "recrutar apenas com base no talento", quebrando a posição monopolista das famílias tradicionais. Mesmo assim, ele conseguiu manter um equilíbrio sutil entre as famílias nobres do norte, permitindo que participassem do poder sem ameaçar o central. Essa estratégia de "cooperação de incorporação" forneceu um precedente para a cooperação entre dinastias e famílias nobres no futuro.

Durante o período de Cao Wei, grandes clãs como os Xun, Zhong, Wang e Chen entraram no governo, detendo o poder administrativo real, mas limitados pelo poder imperial central e pelas regras institucionais. Essa abordagem, que aproveitava as famílias nobres enquanto limitava sua expansão, estabeleceu um modelo estrutural para a política de famílias nobres no futuro.

Em contraste, o regime de Liu Bei dependia mais de grupos de refugiados e de antigos seguidores, integrando-se lentamente ao sistema das famílias nobres, resultando em uma combinação fraca com os intelectuais locais na segunda metade do período, afetando a estabilidade de sua governança. Embora Dong Wu tivesse uma base de famílias nobres em Jiangdong, as contradições entre a família real e a desconfiança entre as famílias nobres aumentaram a instabilidade política.

Cao Wei, através de uma disposição razoável de pessoal e poder, formou uma relação de equilíbrio entre "nobreza - política - militar", em vez de se restringirem mutuamente ou se fragmentarem. Essa otimização da estrutura de talentos também é um dos elementos-chave para a maturidade institucional do centralismo.

A influência da herança institucional sobre os regimes centralizados posteriores

O quadro político estabelecido pelo regime de Cao Wei não terminou com sua queda, mas foi herdado e desenvolvido pela dinastia Jin. Após a usurpação do poder pelos Sima, as instituições existentes foram integradas, evoluindo para um sistema imperial centralizado mais estruturado.

Por exemplo, a forma inicial do sistema das Três Províncias originou-se da separação das funções do Escritório de Rituais e do Ministro do Escritório Central durante o período de Cao Wei; o sistema de Nove Classes e Justos tornou-se diretamente o mecanismo central de seleção de talentos nas dinastias Wei, Jin e das dinastias do Norte e do Sul, embora mais tarde tenha caído na monopolização das famílias nobres, ainda assim fazia parte da ordem política estruturada.

Cao Wei também estabeleceu a lógica básica de coordenação entre "militar - administrativo - financeiro", fazendo com que as dinastias subsequentes precisassem lidar com a relação entre os três poderes, em vez de uma simples sobreposição de um único centro de poder. Essa racionalidade institucional também fez com que a estrutura triangular de "imperador - burocrata - nobreza" se tornasse a configuração padrão para a estabilidade política na China antiga.

Sob esse aspecto, embora Cao Wei não tenha conseguido perdurar devido à turbulência da época, os mecanismos de centralização, a filosofia de gestão institucional e a forma de integração com as regiões e o pessoal contidos em seu sistema de poder já possuíam o contorno básico da governança estatal na era do despotismo feudal.