Dňa 1. Táto politika zameraná na ochranu práv a záujmov pracovníkov spôsobila rozsiahlu kontroverziu pred a po jej vykonávaní, najmä niektoré skupiny pracujúcich ľudí vykazovali zjavný odpor. Na povrchu sa zdá, že tento druh „nepohodlného“ sa zdá byť neprimeraný - sociálne zabezpečenie je bezpečnostnou sieťou, ktorá poskytuje pracovníkom základnú lekársku starostlivosť, dôchodok a iné základné zabezpečenie, tak prečo spôsobuje nespokojnosť nútenej platby?

Hĺbková analýza odhalí, že tento jav odráža viacnásobné štrukturálne rozpory, ktorým čelí systém sociálneho zabezpečenia mojej krajiny počas prechodného obdobia, vrátane hry medzi krátkodobým príjmom a dlhodobou ochranou, konflikt medzi nákladmi na prežitie a nákladmi na dodržiavanie predpisov v oblasti flexibilného zamestnania v poistenia a účasti na verejnosti a krížom dôvery verejnosti v systéme v systéme v systéme. Tento článok sa začne obsahom nových nariadení a jeho sociálnymi reakciami, systematicky analyzuje tieto hlboké problémy a preskúmajú možné cesty reformy s cieľom poskytnúť myšlienky na budovanie spravodlivejšieho a udržateľnejšieho systému sociálneho zabezpečenia.

1. augusta 2025 Najvyšší ľudový súd vydal „výklad o uplatňovaní zákonov v súdnom konaní o pracovných sporoch (ii)“. Tento súdny výklad, označovaný ako „nové nariadenia sociálneho zabezpečenia“, nadobudol účinnosť 1. septembra, čo predstavuje dôležitý krok pri ochrane práv a záujmov pracovníkov v mojej krajine. Základný obsah nových predpisov možno zhrnúť ako „tri posilnenie“: posilnenie komplexného pokrytia, vyžadujúce všetkých zamestnávateľov (vrátane malých a mikro podnikov, individuálnych priemyselných a obchodných domácností), aby zaplatili päť poistenia zamestnancom a flexibilní pracovníci sú tiež zahrnutí do rozsahu povinného poistenia; Posilnenie právneho účinku a objasnenie, že akákoľvek forma dohody o „dobrovoľnom zrieknutí sa sociálneho zabezpečenia“ je neplatná, a aj keď zamestnanec podpíše a súhlasí alebo „konsenzuálne“ s podnikom, nemožno oslobodiť od právnych záväzkov spoločnosti; Posilnenie nákladov na porušenia, ustanovenie toho, že ak podnik neplatí sociálne zabezpečenie v súlade so zákonom, okrem platenia nedoplatkov je tiež potrebné účtovať poplatok za oneskorenú platbu 0,5 ‰ za deň a je možné uložiť pokutu až 3 -násobok sumy dlžnej sumy. Zamestnanec má zároveň právo ukončiť pracovnú zmluvu a vyžadovať ekonomickú kompenzáciu (mzda mesiaca je kompenzovaná za každý rok práce).

Z hľadiska návrhu politiky sa nové nariadenia zameriavajú na vyriešenie dvoch dlhodobých problémov v oblasti sociálneho zabezpečenia mojej krajiny: nedostatočná sadzba krytia a skreslená platobná základňa. Podľa štatistík bolo v roku 2024 na celoštátnej úrovni približne 200 miliónov flexibilných pracovníkov, z ktorých takmer 50 miliónov sa nezúčastnilo žiadneho sociálneho poistenia; Dokonca aj medzi formálnymi skupinami zamestnanosti je fenomén platenia sociálneho poistenia založený skôr na minimálnej základni ako skutočnom plate mimoriadne bežný, čo vedie k tomu, že základňa príspevku na dôchodkové poistenie v roku 2023 bola iba 68,3% skutočného platu. Táto situácia vážne oslabila schopnosť finančných prostriedkov fondu sociálneho zabezpečenia, zhoršila dôchodkovú medzeru (do 180 miliárd juanov v roku 2023) a tiež poškodila dlhodobé záujmy pracovníkov. Pre tých, ktorí platia za najnižšiu základňu, je miera výmeny dôchodkov po odchode do dôchodku (pomer dôchodku k mzdy pred odchodom do dôchodku) často nízka ako 35%, čo je oveľa nižšia ako úroveň 45%-50%z celého platiteľa.

Súdny výklad Najvyššieho súdu vysiela jasný signál: Sociálne zabezpečenie je skôr právnou povinnosťou ako obchodným vyjednávacím čipom. Ako povedal Zhang Yan, sudca prvého občianskeho súdu,: „Platba poistného na sociálne poistenie je právnou povinnosťou zamestnávateľov a pracovníkov a je povinná. Takéto dohody nielen porušia práva a záujmy pracovníkov, ale tiež poškodzujú národný systém sociálneho poistenia.“ Z hľadiska inštitucionálnej logiky povinná platba pomáha eliminovať začarovanú konkurenciu medzi podnikmi za „neplatenie sociálneho poistenia“ a podporuje spravodlivosť na trhu; Pre pracovníkov, hoci sa príjem získaný v krátkodobom horizonte znížil, z dlhodobého hľadiska môžu získať spoľahlivejšie zdravotné poistenie a dôchodky; Pre krajinu môže zlepšiť udržateľnosť fondu sociálneho zabezpečenia a vyrovnať sa s výzvami, ktoré priniesli rýchle starnutie.

Po implementácii politiky bolo zaujímavým javom, že medzi skupinou pracovníkov, ktorí mali prospech, bol významný odpor. Na sociálnych platformách: „Nakladajte ma, radšej by som si vzal hotovosť!“ „Sociálne zabezpečenie som zaplatil o niečo menej, kto za mňa zaplatí nájomné?“ Poznámky sa objavili vo veľkom počte; Xiaolin, ktorý pracoval ako programátor v internetovej spoločnosti v Pekingu, zistil, že jeho mesačný plat 10 000 juanov prudko klesol z 8 200 juanov na 7 200 juanov po odpočítaní piatich poistenia a jedného fondu. Toto „viditeľné zmršťovanie“ sa stalo pre mnohých pracovníkov bežnou skúsenosťou. Prečo je „ochranný dáždnik“ podporovaný zákonom pre pracovníkov vypočúvaný? Hĺbková analýza odhalila, že za týmto povrchovým rozporom existujú zložité realistické korene.

Úzkosť prežitia v skupinách s nízkymi príjmami je najpriamejším spúšťačom. Pre čašníkov, kuriérov a iných skupín s mesačným platom 3 000-5 000 juanov znamená osobná platba sociálneho zabezpečenia (približne 8%-12% platu) mesačné zníženie disponibilného príjmu disponibilného príjmu 400-600 juanov-to môže byť medzera v nájomnom, detské mliečne peniaze alebo splácanie hlavného príkazu z online pôžičky. Pod logikou prežitia „Cash IS King“, „dôchodok je ďaleko a nájomné je blízko“ sa stal bezmocnou voľbou. Vážnejšie je to, že s cieľom zdieľať náklady prijali niektoré podniky opatrenia, ako je zníženie miezd alebo zníženie blahobytu, čo ďalej zväčšovalo skutočné zaťaženie pracovníkov. Výpočty šéfa elektronickej továrne v Zhengzhou ukazujú, že po nových nariadeniach spoločnosť zaplatí ďalších 1 200 juanov prémie sociálneho zabezpečenia za každého zamestnanca s mesačným platom 5 000 juanov. Na pozadí „tenkého tenkého“ zisku vo výrobnom priemysle sa továreň nakoniec rozhodla uzavrieť, čo malo za následok nezamestnaných viac ako 200 zamestnancov. Tento paradox „dodržiavania predpisov vedie k nezamestnanosti“, zhoršil negatívne vnímanie nových predpisov podkladajúcimi pracovníkmi.

Dôvera v inštitucionálnu udržateľnosť sa stala hlbšou psychologickou bariérou. „Teraz som mladý a zdravý a nemôžem používať zdravotné poistenie.“ „Som starý a môj dôchodok bude už dávno zbankrotovať“ - takéto poznámky majú trh pre mladých ľudí. Táto pochybnosť pochádza zo skutočných pozorovaní: v roku 2023 majú podnikové fondy zamestnancov mojej krajiny medzeru 500 miliárd juanov a pomer závislosti (pomer poistených účastníkov k dôchodcom) klesol na 2,5: 1; Zároveň, hoci sa dôchodková priepasť medzi vnútorným a vonkajším systémom zúžila od 3-krát na 1,6-krát, priemerný mesačný dôchodok pre starších ľudí na vidieku je stále iba 100-200 juanov. Prípad tety Liu, učiteľky na dôchodku Harbin, spôsobil horúce diskusie - vyučuje už 30 rokov a jej mesačný dôchodok je 4 200 juanov, zatiaľ čo jej sused, ktorý nikdy nepracoval, sa spolieha na minimálny živý príspevok na získanie 5 800 juanov. Tento obrátený fenomén „Je lepšie mať dieťa, ako robiť viac, ako mať dieťa skoro“ posilňuje povedomie mladých ľudí, že „je lepšie udržať Yu'ebao ako platiť sociálne zabezpečenie“.

Rozpor medzi zmenami vo formách zamestnanosti a nedostatočnou prispôsobením systému nemožno ignorovať. V súčasnosti je v mojej krajine 200 miliónov flexibilných zamestnancov. Nemajú žiadne fixné jednotky a ich príjem výrazne kolíše. Ak sami platia sociálne zabezpečenie ako flexibilný štatút zamestnania (napríklad Šanghaj platí 2 266 juanov mesačne), náklady môžu predstavovať 30%-50% svojho príjmu a tento proces je ťažkopádny. Častá kariérna mobilita tiež vedie k zlej kontinuite sociálneho zabezpečenia - po roku 95 s menom pracovné miesta v priemere raz za 18 mesiacov, „minimálna platobná doba za 15 rokov je ako prírodná katastrofa a nemusí stačiť na dôchodok.“ Okrem toho „odmena založená na objednávkach“ pracovných charakteristík nových obchodných pracovníkov, ako sú napríklad jazdci s jedlom, vodiči s jazdou na internete sťažujú určenie platobnej základne a existujúci systém nemá cielené opatrenia.

Skryté starosti medzigeneračnej spravodlivosti tento problém ďalej komplikujú. S minimálnou dobou platby dôchodkov v roku 2030 bude skupina po 90. rokoch 20. storočia pracovať viac ako 25 rokov, aby splnila podmienky. Okrem politiky oneskorenia odchodu do dôchodku sa skutočná doba platby výrazne predĺži. V kontexte zrýchleného starnutia (očakáva sa, že bude predstavovať viac ako 35% populácie nad 60 v roku 2050), mladí ľudia vo všeobecnosti pochybujú o tom, či môžu získať výnosy z dôchodku, ktoré zodpovedajú ich príspevkom v budúcnosti. Tento pocit deprivácie „platenia za predchádzajúcu generáciu“ oslabuje nadšenie pre účasť na poistení.

Implementácia nových nariadení o sociálnom zabezpečení predstavuje pre podniky vážne výzvy, najmä malé a stredné podniky, a vytvára dilemu „vracia sa zisky do nuly v súlade s pravidlami a vysokým rizikom porušovania pravidiel a zákonov“. Účtovná kniha reštaurácie v Šanghaji ukazuje, že po tom, čo päť zamestnancov zaplatilo plné sociálne zabezpečenie, ich ročné výdavky vyskočili zo 72 000 na 90 000 a jedli 60% ročného zisku; Boss Wang, horúce suché rezance v obchode Wuhan Hubuxiang, najal 6 zamestnancov s priemerným mesačným platom 6 000 juanov. Po nových predpisoch vzrástli mesačné výdavky na sociálne zabezpečenie o 12 000 juanov. Trhne sa usmial: „Miska horúcich suchých rezancov stojí 6 juanov a predaj 300 misiek denne stačí na zaplatenie sociálneho zabezpečenia.“ Údaje z Čínskej kulinárskej asociácie ukazujú, že priemerné ziskové rozpätie pre malé stravovanie je iba 5% - 8%, zatiaľ čo výdavky na sociálne zabezpečenie predstavuje 24%nákladov na pracovnú silu - pre mnohých šéfov „súlad sa rovná chronickej samovražde“.

Rozdiely v priemysle a regionálne medzery zintenzívnili rozpor. Pracovné odvetvia (stravovanie, výroba atď.) Zohľadňujú vysoký podiel nákladov na pracovnú silu, ktorý je obzvlášť výrazne ovplyvnený. Ako príklad, ktorý sa ujme 50-osobného podniku, môže skutočná platba sociálneho zabezpečenia pre všetkých zamestnancov viesť k zvýšeniu nákladov na pracovnú silu o 20%-25%, čo priamo stlačí už skromnú ziskovú maržu. Rozhodcovia politík medzi regiónmi sú tiež odlišné - malé a mikro stravovanie spoločnosti Shenzhen sa môžu tešiť z trojročného prechodného obdobia (zaplatené za 80% základne v prvom roku) a základňa sociálnej zabezpečenia je o 8,8% nižšia ako Šanghaj; Zatiaľ čo malé obchody s rovnakou veľkosťou sú v severnom meste. Ak všetci zamestnanci zaplatia poplatky v plnej výške, ročné náklady sa budú prudko zvýšiť o 240 000, čo zodpovedá pol roka nájomného. Táto nerovnováha viedla niektoré spoločnosti v niektorých oblastiach, aby sa rozhodli „uzavrieť obchody a zastaviť straty“ alebo migrovať do depresie politiky.

Diferenciácia stratégií reakcie odráža múdrosť prežitia a inštitucionálne vyhýbanie sa podnikom. Niektoré spoločnosti sa obrátili na obchodné outsourcingy, obnovili pracovníkov v dôchodku (bez platieb sociálneho zabezpečenia) alebo prepustili zamestnancov a znižovali platy; Niektorí prijali skrytejšie „rozdelenie platov“ (napríklad rozdelenie 5 000 juanov na 3 000 juanských platov + 2 000 juanských dotácií a platenie iba sociálneho zabezpečenia za časť platu), hoci táto prax bola jasne určená ako nezákonná. Aktívne dodržiavanie veľkých podnikov, ako je JD.com, sa považuje za referenčnú hodnotu, ale pre väčšinu malých a mikro podnikov môžu vysoké náklady na dodržiavanie predpisov priamo ohroziť prežitie. Ťažkosti na podnikovej strane v podstate odrážajú, že miera prémie sociálneho zabezpečenia v mojej krajine (asi 38% podnikov + jednotlivcov) je na celom svete na vysokej úrovni a chýba nedostatok diferencovaných opatrení pre podniky rôznych veľkostí.