Kontroverzia spôsobená novými nariadeniami o sociálnom zabezpečení sa týka nielen krátkodobých úprav úrokov, ale odhaľuje aj viacnásobné štrukturálne rozpory, ktorým čelí systém sociálneho zabezpečenia mojej krajiny počas transformačného obdobia. Ak sa tieto hlboko zakorenené problémy nevyriešia, aj keď sú nútené platiť, bude ťažké skutočne vylepšiť dôveru verejnosti a zmysel pre zisk v systéme.
Odpojenie medzi platobnou základňou a skutočným príjmom je primárnym rozporom. Súčasná platobná základňa sociálneho zabezpečenia je stanovená podľa „priemernej sociálnej mzdy“ (v roku 2025, viac ako 7 000 juanov na mnohých miestach), ale skutočný stredný plat súkromných podnikov je vo všeobecnosti nižší ako platnosť štátnych podnikov, čo vedie k obrátenému fenoménu, ktorý zamestnanci s platom musia platiť na základe 5 000 Yuan základne. Tento dizajn pochádza z historického vývoja - súčasnej vysokej miery sociálneho zabezpečenia je čiastočne nahradiť „historický dlh“ dôchodkových rezerv, ktoré si počas reformy štátnych podnikov nevyhradili štátne podniky, a je to v podstate medzigeneračný prenos „mladých pracovníkov a starších pracovníkov“. V prípade skupín s nízkymi príjmami však táto „nafúknutá“ platobná základňa priamo zhoršuje tlak života. Šanghaj flexibilný pracovníci zamestnanosti platia 2 266 juanov v mesačnej platbe sociálneho zabezpečenia môže predstavovať viac ako 40% ich príjmu.
Fragmentácia systému a nízka úroveň koordinácie obmedzujú účinok záruky. Systém sociálneho zabezpečenia mojej krajiny mal už dlho problémy, ako je mestská vidiecka divízia, regionálna divízia a pracovná divízia. Miera substitúcie dôchodkov má významnú medzeru z 80% vládnych agentúr a inštitúcií na 45% podnikových zamestnancov na 5% obyvateľov vidieka. Aj keď národná koordinácia dôchodkového poistenia podnikla kroky, zdravotné poistenie a ďalšie oblasti sú stále koordinované najmä na obecnej úrovni, čo vedie k problémom s pokračujúcim sociálnym zabezpečením pre medziregionálnych migrujúcich pracovníkov. Táto fragmentácia nielen oslabuje funkciu vzájomnej pomoci, ale tiež znižuje skúsenosti s účasťou na poistení. Aj keď pilot „poistenie zranenia povolania“ v Bengbu a Hohhot (s mesačným platbou 45 juanov za poistenie 600 000 juanov) je populárny medzi pracovníkmi v nových obchodných formátoch, jej propagácia na celoštátnej úrovni je pomalá.
Regulačné kapacity zaostávajú za inováciou vo formách zamestnanosti a prinášajú problémy s vykonávaním. V rámci ekonomiky platformy podniky často registrujú pracovníkov ako „individuálne priemyselné a komerčné domácnosti“, aby sa predišlo povinnostiam sociálneho zabezpečenia; Odoslanie práce, dočasné zamestnanie a ďalšie modely tiež zvýšili zložitosť účasti na poistení. Platforma na dodávku potravín bola v roku 2024 považovaná za nezákonnú na registráciu jazdca ako individuálneho podnikateľa a potrebovala zaplatiť obrovský poplatok, ale v takýchto prípadoch je ťažké vyberať dôkazy. Okrem toho sa siete úverového systému sociálneho zabezpečenia s daňami a bankovými údajmi úplne realizovali, efektívnosť koordinácie medzi odberateľmi je nízka a obnovili sa podnikové „zmluvy z jin-yang“ a ďalšie metódy vyhýbania sa obnovením.
Nedostatočná transparentnosť politiky oslabila dôveru verejnosti. Nedostatok jasného zverejnenia kľúčových informácií, ako sú investície do fondu a prevádzka sociálneho zabezpečenia, pravidlá úhrady zdravotného poistenia a úpravy prideľovania dôchodkov, viedli k rozsiahlym pochybnostiam o „kto zaplatil peniaze, ale neviem, kam ísť“. Sťažnosti sestry Wanga, občana Changshy, sú celkom reprezentatívne: „Sociálne zabezpečenie sme zaplatili celý život, ale nakoniec nemôžeme ani vidieť jasný účet!“ Preskúmanie pilotného „blockchainu sociálneho zabezpečenia“ v Yiwu, Zhejiang (poistení osoby môžu skontrolovať tok finančných prostriedkov skenovaním kódu) ukazuje, že zlepšenie transparentnosti je dôležitým spôsobom, ako obnoviť dôveru.
Riešenie súčasných rozporov si vyžaduje jednoduché myslenie, ktoré presahuje „buď alebo druhú“. Pri dodržiavaní povinnej povahy sociálneho zabezpečenia je možné dosiahnuť rovnováhu medzi rigidným spodným riadkom a elastickou adaptáciou prostredníctvom inštitucionálnych inovácií. Domáce a zahraničné praktiky ukazujú, že nasledujúce aspekty sú obzvlášť naliehavé. Diferencované platobné mechanizmy sú kľúčom k zmierňovaniu tlaku na malé a mikro podniky. Môžete sa poučiť z medzinárodných skúseností (napríklad Nemecko implementuje krok za krokom sadzby pre malé a mikropodniky) a stanovte diferencované platobné základne a sadzby podľa rozsahu podnikových a priemyselných charakteristík. Trojročné prechodné obdobie spoločnosti Shenzhen (zaplatené na základni 80% v prvom roku) a dotácia na sociálne zabezpečenie Hangzhou pre malé a mikro podniky (zníženie sadzby 20%) dokazujú, že vyrovnávanie politík môže významne zlepšiť uskutočniteľnosť dodržiavania predpisov. Zásadnejšie je propagácia prevodu štátneho kapitálu do fondu sociálneho zabezpečenia (v roku 2023 bolo prevedených 1,2 bilióna juanov), zníženie súčasnej platobnej sadzby a zníženie záťaže podnikov zo zdroja.
Flexibilné zamestnanie musí prelomiť tradičný rámec na inováciu poistenia. V prípade 200 miliónov flexibilných pracovných pracovníkov by sa mal navrhnúť „nízka prahová hodnota, prevoditeľná a viacúrovňová“ poistný plán: platobná základňa môže byť samostatne vybraná zo 60%-300% zo sociálneho priemerného platu; Horná hranica mesačnej platby (ak nepresahuje 20% príjmu); Prerušenie platby sa môže vyrovnať za platbu; Mal by sa podporiť „samostatný poistný poistný poistný poistný protipotrebný model pre poistenie zranenia“. Pilotné „flexibilné poistenie dotácie“ spoločnosti Meituan (čiastočné platby na platforme) v Quanzhou a Nantongu stojí za podporu na celoštátnej úrovni, ale podnikom je potrebné zabrániť tomu, aby náklady prenášali pracovníkom.
Zlepšiť inštitucionálnu transparentnosť a výnosy na prestavbu dôvery. Pravidelne zverejňuje správy o výnosoch a výdavkoch fondu sociálneho zabezpečenia o výnosoch, investíciách a prevádzke a matematickej rovnováhe; Preskúmajte prepojenie „nominálnej miery návratnosti“ osobných účtov s CPI alebo miera rastu miezd; Pilot „blockchain sociálneho zabezpečenia“, aby sa dosiahla sledovateľnosť toku kapitálu. Skúsenosti v systéme MPF v Hongkongu (transparentné vyšetrovanie osobných účtov, anualizovaný príjem približne 4%) ukazuje, že vizuálny príjem môže výrazne zvýšiť nadšenie pre platbu.
Národná koordinácia a inštitucionálna integrácia sú dlhodobým smerom. Urýchliť vnútroštátnu koordináciu poistenia dôchodkov, postupne zjednotiť spôsoby platby a metódy výpočtu dávok; Zlúčiť zdravotné poistenie mestských a vidieckych obyvateľov a zdravotné poistenie zamestnancov osobné účty, založiť dvojvrstvový systém „základného zdravotného poistenia + doplnkové zdravotné poistenie“; Preskúmajte „jednostrannú kartu sociálneho poistenia“, aby ste dosiahli plynulý medziregionálny prevod. Táto integrácia môže nielen zlepšiť možnosti vzájomnej pomoci fondu, ale tiež znížiť náklady na riadenie (súčasný počet poistených osôb spravovaných agentúrami sociálneho zabezpečenia je iba 1/3 v rozvinutých krajinách).
Posilňujte kompatibilitu dohľadu a stimulov na zabezpečenie implementácie politík. Zriadiť celonárodný jednotný úverový systém sociálneho zabezpečenia a zdieľať údaje s daňou, dohľadom trhu a inými oddeleniami; Poskytovať daňové zníženie a vymoženosti financovania podnikom; Zvýšte pokuty za škodlivé spoločnosti (napríklad zahrnutie do zoznamu nečestnej dôvery, obmedzovanie ponúk, atď.). Zároveň zjednoduší proces poistnej účasti, propagujte dotaz a platobné funkcie „elektronickej karty sociálneho zabezpečenia“ a znížte prevádzkové náklady systému.
Podstatou kontroverzie spôsobenej novými nariadeniami o sociálnom zabezpečení je národným dialógom o rekonštrukcii sociálnych zmlúv. O racionalite nútených platieb v zákone nie je pochýb o racionálnosti-sociálne zabezpečenie je zárukou na spodnú čiaru, ktorú štát poskytuje pre riziká prežitia občanov a nemala by byť vyjednávacím čipom pre hry riadenia práce. Chen Yifang, predseda občianskeho súdu najvyššieho ľudového súdu, vysvetlil doteraz: „Toto pravidlo vedie k udržiavaniu systému koordinácie sociálneho poistenia, účinnej ochrane základných práv občanov, ako sú práva sociálneho zabezpečenia, účinne rozptyľuje pracovné riziká pre zamestnávateľov a aktívne reagujú na starnutie populácie“. Keď by sa však niektorí pracovníci radšej vzdali dlhodobej ochrany za svoje bezprostredné živobytie a keď sú malé a mikro podniky v kríze prežitia v dôsledku nákladov na dodržiavanie predpisov, môže byť kontraproduktívne jednoducho zdôrazňovaním „právnej rigidity“.
Základná cesta von spočíva v budovaní inkluzívnejšej zmluvy o sociálnom zabezpečení a vytvorení koordinovaného mechanizmu primeraného zdieľania zodpovedností medzi vládami, podnikmi a jednotlivcami. Vláda musí niesť viac historických nákladov na transformáciu prostredníctvom prevodu štátnych aktív a finančných dotácií, namiesto prevodu všetkého tlaku na súčasné podniky a pracovníkov; Podniky by si mali uvedomiť, že účasť v súlade s poisťovníctva nie je len právnou povinnosťou, ale aj racionálnou voľbou prilákať talenty a diverzifikovať riziká; Pracovníci musia prekonať krátkodobé myslenie na „hotovosť je kráľ“ a pochopiť, že sociálne zabezpečenie je dlhodobou investíciou do „používania súčasných tisícov juanov pre budúcnosť desaťtisíc juanov“.
Vitalita systému spočíva v umení rovnováhy. Stabilita nemeckého systému sociálneho zabezpečenia (rovnaký podiel sadzby poplatkov medzi oboma stranami), francúzska výnimka pre malé a mikro podniky a prah platieb stanovené Spojeným kráľovstvom a Spojenými štátmi, všetky ukazujú, že úspešné sociálne zabezpečenie musí nájsť rovnováhu medzi zásadou a flexibilitou. Reforma sociálneho zabezpečenia mojej krajiny je v kritickom zlom. Iba prostredníctvom systematických inovácií, ako je mierne zníženie poplatkov, značné rozširovanie pokrytia, zlepšená inštitucionálna transparentnosť a optimalizácia efektívnosti riadenia, sa môže sociálne zabezpečenie zmeniť z „zaťaženia“ na „brnenie“, ktorý je hodný zveriť a skutočne sa stať „bezpečným krvou“, ktorý tečie v životnom cykle každého každého.
Budúci systém sociálneho zabezpečenia by mal byť bezpečnostnou sieťou a posilňovačom - môže nielen chrániť súčasnú teplotu a budúcu dôstojnosť stoviek miliónov bežných ľudí, ale nestane sa ťažkým okálením pre rozvoj podnikov. Vyžaduje si to, aby tvorcovia politiky čelili úzkosti zmenšovania miezd a deficitu v knihe účtov majiteľa obchodu a aby odrážali viac humanistickej starostlivosti a ekonomickej racionality v inštitucionálnom dizajne. Keď pracovníci môžu jasne vidieť spojenie medzi dnešnými platbami a budúcimi výnosmi, keď náklady na dodržiavanie podnikov zhodujú a keď sa vláda zodpovednosti a vitalita na trhu navzájom dopĺňajú, sociálne zabezpečenie si môžu skutočne uvedomiť svoje pôvodné poslanie „blahobytu ľudí“.